黄老学说是一种以历史为导向，改革方面以自然规律和社会形态为核心的思想学说，它认为历史是社会规律的结果，不但决定社会发展形态，而且可以控制历史的发展及大势所趋。由此引出黄老的形而上学思想，重视道德因素，认为社会能望而生，在民众的正义感上改善社会结构。“至仁至义至礼至智，这就是一个社会共治之道”。黄老学说认为要达到这个目标，就需要做到实现“王治而不治”，从历史上学习以免得再次复古，从而使社会避免过度控制和改进。
黄老学说提出了许多关于改革的建议，如，以“ 宽待小臣，以宽待众生，避免封建寡头政治” ，将社会中的民众视为一体，改革社会结构，实行民主政治，加强调解和仁慈服务；实现人人都受到法律保护；避免专断，推进开放式改革，形成国家机构，形成立法机构，促进文化教育发展，以及加强服务和细致拆分的护肤手法等。是一种切实可行的改革观，它的实现对解决中国的社会矛盾，进步社会制度，改善国民生活水平都具有重要意义。