公路工程可行性研究报告编制中存在的问题及解决途径

从理论上来说，可行性研究是一种产生在项目工程投资前期的研究工作，通过可行性研究报告，相关工作人员可以论证研究对象在工程建设上的必要性、在科学技术上的先进性以及在经济效益上的合理性，也就能够避免项目投资的随意性与盲目性，从而提升整个工程项目的经济效益。对公路工程建设项目而言，其可行性研究报告需要以工程建设区域的建设条件以及交通量的变化发展情况为基础，通过对技术方案的综合比较与经济评价两大手段对整个工程项目进行分析的研究工作。

一、公路工程可行性研究报告编制中资料、数据的收集工作

当前我国，尤其是内蒙地区公路工程建设项目在编制过程中所需要的资料数据数量不够是这一环节最关键的问题之一，再加上财会统计制度不健全、口径不一致等因素影响，更是加深了这一问题。笔者选取以下几个公路工程关键指标对其存在的问题与解决途径作简要说明。

（一）全社会公路运输量。以内蒙地区为例，当前具备较为详细的运输量统计资料的公路运输部门专业车辆仅仅只占到了全社会型车辆的10％作用，大约有90％左右的非公路运输部门车辆的实际公路运输情况无法得到较为及时且真实的统计。在加上当前一些公路工程在可行性报告编制中对这种公路运输量采取抽样调查的测算方式，就很可能存在抽样对象过于单一或是抽样准确性不够等问题，最终造成可行性研究报告的编制误差。

基于这一实际情况，相关工作人员需要在资料收集阶段尽量多的深入到各级地方统计部门、交管部门以及能源生产部门等，尽可能获取全面、真实且与实际情况充分契合的运输量资料，并按一定的方式去伪存真，以此确保公路工程可行性研究报告的编制原始资料准确、合理。

（二）工农业生产总值及其相关指标。首先，当前一些可行性研究报告在编制过程中存在统计口径不一致的问题，一些数据是以2000年的不变价为依靠指标而得来的，而一些数据又是以2010年的不变价指标得来的，还有一些数据依靠的是研究对象当前的价格，这三者在编制过程中如果不加以区分的话，所得出的数据就会缺乏说服力；其次，资料不够连续与连贯也是当前这一指标在编制过程中存在的问题，例如当研究对象所涉及到某一地区发生了行政变动或是地市合并时，统一地名下设计的统计内容已发生了质与量的改变，而编制工作却没有对这一点做出相应的处理，最终会造成产值资料充分参与或是没有参与评估。

基于这一实际情况，相关工作人员除了需要对各种产值指标数据进行详尽、全面的收集以外，还需要进行相应的整理与加工工作，采用应用方程修匀的方式对原始资料进行二次处理，使各项相关指标的变动趋势都能够得到明确的反映。

（三）交通量指标资料。当前交通量指标资料的获取主体多为公路养护机构，其专业性不够强。在加上交通量观测站的各项观测设施不够为完善，观测队伍不够问题，都会给整个交通量指标资料的真实性与完整性造成一定的影响。

基于这一实际情况，笔者认为各级领导部门需要从思想上重视起这一工作的重要性、从组织结构上加强交通量资料的统计与整理工作。改变交通量由公路养护部门负责的现状，将大部分收费路段的的交通量统计工作移交至相应的收费站部门。这样不仅统计人员更加专业，且交通量的调查工作也变得更为便捷且真实。

二、公路工程可行性研究报告编制中编制人员的培养工作

伴随着内蒙地区城市化建设规模不断扩大与社会化分工日益精细的推动作用下，传统的社会作业开始呈现出分化、渗透的统一趋势，在这一过程中，经济社会产生了一些边缘性质的学科及社会作业，公路工程的可行性研究就是其中的一种。然而当前，公路工程可行性研究报告的编制人员知识水平还十分有限，专业知识仅限于可信性研究报告的编制知识，知识覆盖面不广，专业研究度不深，对于编制过程中出现的一些编制问题无法及时、灵活的做出相应处理或调整，严重影响着编制工作的顺利进行。

基于这一实际情况，相关负责机构需要定期组织编制人员以座谈会、学习会、研讨会等形式参与到专业知识的扩展与深化当中，使其知识覆盖到自然科学、社会经济学以及环境工程等多领域，并能够实现各个专业知识间的融会贯通，最终在公路工程可行性研究报告的编制工作中发挥相应的作用。

三、公路工程可行性研究报告编制中参数的收集工作

当前内蒙地区的公路工程可行性研究报告在编制过程中的参数需求无法得到较好满足，所收集到的各种参数不仅不配套，也不够完善。在公路工程市场的高需求推动下，一些编制人员或是编制机构盲目的将国外一些参数收集的做法套用过来，而忽略了这些参数收集方法与本地区公路工程建设项目的实际情况的契合程度。不仅如此，一些参数在确定之后长时间不曾变化，各种经济社会的发展情况、公路工程建设足迹都无法反映到这些参数当中，最终会造成整个可行性研究报告的编制结果存在一定的误差。

基于这一实际情况，笔者认为要想对内蒙地区的公路工程可行性研究报告所需的参数优化，就需要建立在对我国全国各地公路交通发展变化趋势全面深入分析的基础上，总结出一条具体到内蒙地区公路工程建设发展情况的趋势或规律，并有相关部门出台或制定，赋予其相应的强制权力与约束权力。

四、公路工程可行性研究报告编制中计算机软件的应用、推广工作

内蒙地区受其特殊地理位置与人为因素的影响，在普及计算机应用网络技术的过程中发展较为缓慢。这使得公路工程可行性研究的应用软件在这一区域内无法得到系统、完整的开发。当前内蒙地区所使用的可行性报告编制软件只提供有交通量预测以及经济评价两大功能，不仅实用性不高且通用性也不够。这两大职能过分偏重于可行性支持数据的计算，而缺乏的这些数据的系统分析，因而可操作性与指导性也不够高。

基于这一实际情况，笔者认为内蒙地区需要加大计算机软件的开发与应用力度，聘请专业人员、组建专业团队，尽可能的将公路工程建设项目现状分析、交通量预测、建设方案设计、投资估算编制以及经济评价等可行性研究报告的编制全过程集中在统一的应用软件中，以此充分发挥计算机软件的公路工程可行性研究报告编制工作的辅助作用。

五、结束语

伴随着现代科学技术的发展与经济社会不断进步，人民日益增长的物质与精神文化需求对新时期的公路工程提出了更为严格的要求。本文对公路工程可行性研究报告在编制过程中存在的相关问题进行了分析，并指出相应的解决途径，希望为今后相关研究工作的开展提供一定的意见与建议。

参考文献：

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