浅谈促进中小企业发展的国际经验

国际化

国际经验

中国的中小企业多为民营企业，它们已成为中国经济活动中的主导，中国经济的发展不仅要看中小企业的发展，而且中国经济在世界经济中的地位也取决于中小企业在海外投资的发展状况。随着国家、省、市扶持中小企业发展的一系列政策措施的出台，中小企业进入发展的快车道。中小企业的发展，因其具有的独特非公经济、富民经济特性，愈来愈成为各地经济社会骨干支撑力量。以青岛为例，2005年，全市中小企业实现增加值1327.73亿元，占全市GDP的49.2%；实现税收收入146亿元，占全市的28.5%；中小企业吸纳了全市新增就业的70％以上，已经成为国民经济的重要组成部分和经济增长的主要动力。但是，当前广大中小企业普遍小、弱、散，处于原始成长期，存在层次不高，结构偏低，创新力、竞争力不足，支撑中小企业发展的政策环境和服务体系尚不够完善，战略导向研究偏少，指导中小企业经济发展的思路方向还不够明确等等问题，已经影响到中小企业的跨越式发展。本文综合介绍了发达国家和地区在促进中小企业国际化中采取的富有特色的措施，希望对促进我国中小企业发展有所借鉴。当然，因各自的情况不同，各国和地区推动中小企业国际化的政策措施也不完全一致，但大体上都集中在以下几方面：

一、为中小企业国际化提供资金援助

中小企业大都资金短缺，因而提供资金援助是各国和地区推动中小企业国际化的通行做法。如美国就制定和实行了国际贸易信贷计划(

ITL)

和出口周转资金贷款计划(

EWCP)

等，对参与国际贸易的中小企业给予资金支持。其中，根据国际贸易信贷计划(

ITL)

，小企业管理局可以为中小企业的固定资产和周转资金提供高达125

万美元的信贷担保，其中周转资金部分不得超过75

万美元。在德国，为鼓励中小企业在发展中国家投资，政府在最近几年从国家预算中向中小企业提供低息优惠贷款，贷款额最多为250

万马克，但不得超过投资额的50

%

，贷款期限为15

年，年利息在2.

5

%～3.

5

%之间。欧盟则对人员少于50

人的小企业，在贷款额低于2500

万欧元时，欧盟投资基金可提供50

%的担保，如资本是跨国的，基金可提供70

%的担保。澳大利亚联邦政府也曾在两年时间内，通过工业技术和地区发展部，向小企业出口促进拨款1970

万澳元。2006年，意大利政府所属的对外贸易协会与意全国商会联盟签署协议，计划在年内投资600万欧元，以帮助本国更多的中小企业增强竞争力，进一步走向国际市场。针对经济快速发展的中国市场，意大利政府将重点加强对本国农产品的保护政策；而对其他国家和地区，意大利投入的重点则集中在珠宝首饰、室内家具、冶金和航海设备等方面。

除上述欧美国家外，韩国、新加坡等新兴工业化国家也积极从资金方面帮助中小企业加快国际化进程。在韩国，中小企业银行在促进中小企业出口方面起到了重要作用。到1974

年底，对出口型企业的贷款比率达到总贷款的40.

2

%。80

年代后，为了通过增加中小企业制成品的附加值，实现其出口商品结构的优化和出口的持久化，对出口型企业“中小企业特别资金”的供给规模又逐年有了进一步扩大。金泳三政府上台后，则更加大了对小企业国际化的金融支持，如提高“中小企业外销贷款”的融资额度，即由原来出口1

美元货物融资650

韩元提高到700

韩元；准许中小企业发行公司债券及到海外发行债券，准许商业银行办理中小企业外币贷款；增加对中小企业出口关税的退税等。

二、为中小企业国际化提供信息、咨询等服务

中小企业走向世界不仅面临着资金不足的困难，还面临着信息、人才、市场调查、经营管理、市场营销等各种困难，因此需要政府和社会为其提供全方位的社会化服务。美国除有发达完善的各类信息机构为中小企业提供全面信息服务外，还有专门向中小企业出口提供信息服务的系统。如由小企业管理局、小企业发展中心和退休经理志愿者服务团设立的向出口企业提供重要市场数据的计算机数据系统———SBAtlas

系统。为改变中小企业在国际贸易中的不利地位，小企业管理局在全国各地建立了17

个“美国出口援助中心”

，同时，小企业管理局还与商业部、联邦律师协会共同建立了出口法律帮助网络(

ELAN)

，为中小企业出口提供法律顾问。意大利的真实服务体系的一个典型代表是第三意大利的为服装业服务的CITER

(Centro

Inazione

Tessile

Emilia-Romagna)，它位于艾米利亚——罗马格纳地区，主要提供五种服务：一是每半年报告一次国际市场趋势和国内外同行业竞争者的情况；二是向生产者提供有关市场上纱线的价格与品质的信息；三是收集相关机器的技术工艺及相关信息，使成员企业获知技术发展的情况；四是向成员企业提供CAD/CAM使用站；五是向当地生产商家提供时尚趋势。由于与很多大商场联系密切，CITER能够获得市场上各种服装的消费时尚，搜集消费者品位、审美观以及购买动机的数量。

在日本，建立了庞大的中小企业情报体系，能够将国内外与中小企业有关的各种经济、技术和市场情报搜集整理，及时提供给中小企业。同时，日本还通过“贸易振兴会”专门为中小企业出口和国际化提供各种服务。一方面“贸易振兴会”帮助中小企业进行海外市场和有关海外企业信用的调查，组织和派遣对国外投资的中小企业赴海外考察。另一方面，“贸易振兴会”通过其驻国外富有经验的人员为中小企业提供在海外搜集到的信息资料，以及提供有关贸易机会、市场动向、商品动向、贸易实务、处理索赔等国外投资问题的咨询。中小企业若委托“振兴会”进行海外市场调查，日本政府承担50

%的调查费用。其他一些亚洲国家和地区，如韩国、新加坡、台湾等近些年也强化了对中小企业国际化的社会化服务。在韩国，政府机关积极向中小企业提供有关出口情报，派遣海外市场开拓团，支持中小企业参加国际博览会和展示会。韩国政府还大力加强“中小企业国际化事业团”的职能，支持其进行海外市场、海外投资调查，支持其帮助中小企业将闲置设备转移到海外，及与美国、欧洲、中国、俄罗斯等国之间建立技术协作。新加坡为帮助中小企业在国外市场寻找商机，生产力与标准局制定了业务发展计划和商业联网计划，建立资料数据库，收集各方面资料，为企业开拓海外市场提供机票和其他资助等。台湾当局通过完善中小企业辅导机构和辅导制度，为中小企业提供国际市场信息、指导行销业务、举办商品展等，协助中小企业开拓海外市场。

三、加强对中小企业国际化问题的研究和设计

中小企业由于其人才、信息、经营管理等方面的局限性，往往不能科学地制定出本企业国际化的行动计划和战略步骤，从而使其难以打入国际市场或在国际市场上不能稳定、持续发展。因此，鼓励和组织某些机构加强对中小企业国际化问题的研究和探讨，帮助中小企业设计其国际化进程的行动方略，就成了一些国家扶持中小企业发展的重要举措。美国《幸福》杂志不仅评选世界最大的500家大公司，而且还每年报告美国增长最快的500家小公司。德国为促进中小企业国际化进程的顺利发展，曾拨出过400

万马克用于鼓励一些学会和企业协会牵头从事部门和结构研究，开阔商品市场视野，分析西欧各国消费趋势和特点，以便协助中小企业的经营管理者根据国际市场状况，制定自己的生产和销售策略。从事这项工作支出低于8

万马克的，政府补贴65

%，超过8

万马克的，补贴50

%。此外，德国经济部还经常举办各种研讨会，帮助中小企业家解决提高产品质量、降低成本、促销及巩固与国外企业的联系等问题。

四、鼓励和帮助中小企业提高技术水平和产品质量

美、日、英、法、德等主要工业化国家，长期以来更是十分注重提高中小企业的产品质量，尤其是多方面、全方位地鼓励和扶持中小企业大力开展技术创新活动，从而使其产品在国际市场上占据较强竞争优势，很多产品甚至在国际市场上占据垄断地位。早在60

年代以前，台湾当局就注意以优惠待遇鼓励外商转让先进技术和设备，奖励引进先进技术的企业，重视对国外技术的消化吸收和利用，从而促进了中小企业的设备更新和技术升级。60年代起台湾当局在高雄港、高雄楠梓、台中潭子建设了三个出口加工区，进一步促进了中小企业的技术升级。而1980

年台湾当局又在新竹建立了科技工业园区，区内基础设施完善，科技资源充沛。同时政府提供多种优惠政策鼓励企业经营集成电路、通讯、光电、精密机械、电脑及其配件、生物技术等高新技术产业，对中小企业的技术升级起到了更大的推动作用。1987

年，新台币大幅升值后，产品出口竞争力也随之下降，为此，当局在鼓励一部分中小企业向中国大陆、美国和东南亚投资外，制定了《促进产业升级条例》等，通过金融、税收等优惠政策，支持留在岛内的中小企业致力于产业升级，即发展高科技产业，增加产品的科技含量和附加值，创造新的比较优势，从而逐渐扭转了中小企业产品出口竞争力下滑的局面。

除以上政策措施外，一些国家还通过改革和完善进出口管理制度为中小企业国际化创造条件。如韩国近年来开始逐步给予中小企业进出口经营权，简化进出口通关手续，分段废止外销品检验制度，放宽对中小企业海外直接投资的限制及外汇进出入管制等，这些措施使中小企业赢得了较为宽松的从事国际商务活动的环境。

综上所述，国际化是经济发展的必然趋势，无论是大型企业，还是中小型企业，都必须与世界经济接轨，走国际化经营的路子，才能求得生存与发展。我国中小企业完全可以选择有特色的、适合自身发展的国际化策略，以提升国际化发展的竞争优势，最大限度分享经济全球化带来的利益。

参考文献：

周立春.我国中小企业国际化成长的战略选择[J].黑龙江对外经贸,2002,5:6.

波特.竞争论[M].北京：中信出版社，2003.89-102.

路易·斯特拉特.走向全球化：中小企业腾飞之路[M].北京：华夏出版社，2000.156-163.