排污费征收调研报告

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排污费征收调研报告本文简介:关于排污费征收和使用情况的调研报告根据国家发改委《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格[2014]2008号)及《**市环境保护局关于排污费征收标准调整开展调研工作的通知》(庆环监察[2015]14号)文件精神,对我县排污费征收现状、存在问题等方面进行了调研,现将调研情况报告如下:一、

排污费征收调研报告本文内容:

关于排污费征收和使用情况的调研报告

根据国家发改委《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格[2014]2008号)及《**市环境保护局关于排污费征收标准调整开展调研工作的通知》(庆环监察[2015]14号)文件精神,对我县排污费征收现状、存在问题等方面进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,全省各地高度重视环境保护工作,排污费的征收管理和使用情况较为规范。按照国务院《排污费征收使用管理条例》和《关于排污费征收核定有关工作的通知》等政策法规要求,坚持“依法、全面、足额、按时”的征收原则,严格按排污费征收与缴纳程序做好排污费征收工作,较好地完成了排污费的征收征缴任务,排污费征收总额逐年增长;同时加强了对排污费的安排使用,实现了收支两条线管理,并主要将排污费安排用于支持全县环保部门环境监管能力建设、支持重点污染防治工程治理项目和农村环境综合整治等工作,为建设“绿色生态宁县、和谐平安宁县”提供了强有力的保证。

至2014年全县累计征收排污费176.16万元,其中2012年征收23.31万元、2013年征收48.92万元、2014年征收49.06万元,近年来,排污费征收呈上升趋势。目前累计用于农村环境综合整治项目41.8万元,占2013年底总征收额32.89%(2013底累计征收127.1万元),现共结余127.78万元。(2014年征收的排污费全额未经使用)。

二、存在的问题和困难

从调研情况看,全县地排污费征收和使用情况总体较好,但也存在一些不足:

(一)排污费征收难度加大

一是受全球经济下滑及国内政治改革的影响,一些企业利润严重受挫,大大减少了排污费的征收总额。部分企业改制,经济效益差,企业负担过重,上缴排污费比较困难,给征收排污费带来一定的难处。二是由于基层环保部门环保监察机构人员和专职收费人员不足,存在征收排污费“抓大放小”和对个体工商户定额征收问题。三是由于缺乏监测监控设备,排污核定和计算不能准确反映企业的实际排污状况,缺乏实时污染物排放监控数据,导致排污费应收尽收难以完全到位,持续增收难度越来越大。四是对不缴欠缴排污费的企业,环保部门仅有罚款权,没有强制执行权,内部稽查力度相对偏弱,监督检查不到位,企业“守法成本高、违法成本低”的局面短期内难以扭转。

(二)部分单位和企业环保意识仍然较为薄弱

部分企业环保意识较弱,对排污费的管理和使用缺乏了解,误认为环保部门收取排污费后没有用于环境治理,从而对征收产生抵触情绪,在经济利益的驱动下,故意瞒报或谎报实际排污量和排污种类,有些企业对缴纳排污费讨价还价,甚至逃避缴纳排污费,部分企业认为排污费申报工作是属于环保部门的工作范畴,不积极配合申报事宜,加大了排污申报工作的难度。同时,少数地方政府还存在一定程度的行政干预,导致排污费征收水平质量不高。

(三)排污费项目资金使用绩效有待提高

根据规定,排污费的使用是以收定支,在排污费支出安排上,存在安排环保自身能力建设资金较及污染源治理项目资金不多;治理项目安排治标项目多,治本项目少;排污费支出面广资金量少,重点不够突出等不足,对一些税收贡献大、环保投入多、污染治理好的企业倾斜不够明显,对企业落实环保责任的示范和带动效应差,导致排污费使用效益有待进一步提高。

三、意见和建议

为更好地推动和促进排污费征收、管理和使用工作,特提出以下意见和建议:

(一)加大宣传,提高排污费依法征收、使用和管理的意识。

排污收费制度是我国环境保护的一项重要法律制度,排污费不仅是财政预算内收入的一个重要组成部分,而且是防治污染、改善环境质量的一个重要资金来源渠道。征收排污费的目的在于使污染防治直接与排污者的经济利益挂钩,促进环境效益、社会效益和经济效益的统一。更重要的是,促使排污者加强经营管理,开展综合利用,降低消耗和成本,节约资源、能源,加快污染治理速度,保护和改善环境。以新《环保法为》实施为契机,广泛深入宣传排污费征收使用管理等方面的法规和规定,提高全社会对排污费征收管理工作重要性的认识,营造良好的社会氛围。

(二)优化支出结构,进一步加强对环保专项资金的监管。

在加强环保自身能力建设的同时,加大对污染源治理、节能减排等项目的投入比例,注重协调好环保专项资金项目覆盖面与项目带动力的关系,既要按照国家规定扶持更多相关项目,又要突出重点性、针对性,着力解决一些影响科学发展和事关群众健康的突出环保问题。在资金监管上,要充分发挥财政、审计的监督作用,加强对环保项目的验收工作,对每个环保专项资金项目提留一定数额的质量保证金,待项目验收合格后再全部拨给项目单位,以便督促项目单位加快环保项目建设速度,切实提高有关项目资金的使用效益。

(三)加强监测设备配置,科学合理地计算排污费征收额。

一是尽可能成立基层监测站,有效督促排污企业配置或完善污染物排放监测设备,科学系统地监测排放量,准确核算排污费征收额;二是以国家排污费征收法律规章为依据,以当地经济发展为基础,合理征收排污费,不可随意降低排污费征收当量标准,更不可猛然抬高征收标准,防止激发缴纳单位抵触情绪,给实际征收工作造成困难,因此建议维持当前实施的征收标准。

宁县环境保护局

2015年3月4日

梦中飞翔 2022-07-24 03:27:12

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译文:有能力的人保持这些可以得福,没有能力的人败坏这些足以取祸。所以君子勤于礼法,小人竭尽力量。勤于礼法莫过于恭敬,竭尽力量莫过于敦厚笃实。恭敬在于供奉神灵,笃实在于各安本分。国家的大事情,在于祭祀和战争。祭祀有分祭肉之礼,战争有受祭肉之礼,这是和神灵交往的大节。现在成子表现出懒惰不恭,丢弃天命了,恐怕回不来了吧!
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