世界各国首都

世界上哪些国家的首都不是本国的最大城市？

世界各国的首都大概有三类：第一类，无可置疑第一大都市这样的首都不仅规模最大，而且还是政治、经济、文化、交通、科技中心，集中了全国的精华。

例如，英国的伦敦，法国的巴黎，日本的东京，伊朗的德黑兰，韩国的首尔等。

这些国家一般都是历史悠久的中小国家。

历史悠久意味着政治中心在长期存在的过程中，积累了庞大的物质财富、深厚的文化底蕴，从而形成全国性经济中心；国家规模小，意味着只能供养起一个超大城市。

最后的结果是，首都承担了政治、经济、文化等多种职能，形成超大型、复合功能的首都。

第二类，不甘第二的超大都市这种情形主要出现在大中型经济体。

最大城市有两个，一个是位于内陆的首都，另一个是位于沿海的经济中心城市（也就是常说的第一大城市）。

两个城市规模相差不大，但是相对而言，首都偏重政治功能，沿海大都市承担更多经济功能；首都传承了更多本土古典文化，更正统；沿海大都市则更加开放多元，更洋气、更现代。

典型的代表有，印度的新德里和孟买；中国的北京和上海；俄罗斯的莫斯科和圣彼得堡；越南的河内和胡志明市等。

这一类国家，往往经历过或正在经历后发赶超的过程，首都扮演了维护全国统一、政治稳定的角色；港口都市则负责向外部学习，扮演了“改革桥头堡”角色。

两个城市相辅相成、相得益彰，共同推动国家的现代化。

当然，由于两个城市各有特色，且规模相差无几，总也避免不了暗中较劲，谁都不服对方第一大城市的头衔。

第二类，单纯政治中心的中小首都这就是题目中描述的那一类型。

典型代表有澳大利亚的首都为堪培拉，第一大城市则是悉尼；美国首都是华盛顿，第一大城市则是纽约；加拿大首都是渥太华，第一大城市是多伦多；巴西首都是巴西利亚，第一大城市则是圣保罗；巴基斯坦的首都是伊斯兰堡，第一大城市则是卡拉奇；哈萨克斯坦的首都是阿斯塔纳，第一大城市则是阿拉木图。

这些国家大致有两类，第一类是移民国家，历史较短，实行联邦制，各地发展相对均衡，首都专司政治功能，而中央政府权力受限，导致首都的规模往往较小，美国、澳大利亚、加拿大均属于这一类；第二类是正处于民族国家形成期的国家，原来的首都往往是偏居一隅的港口城市，无法有效辐射偏远内地，不利于国家统一和有效治理，于是通过迁都，促进地区平衡发展，增强国家凝聚力，例如，巴基斯坦将首都从港口卡拉奇迁到了内陆的伊斯兰堡，哈萨克斯坦将首都从阿拉木图迁到了荒凉但位居国土中央的阿斯塔纳。

这些只具有政治功能的首都往往规模不大，与作为经济中心的第一大城市差距悬殊，例如，华盛顿的人口只有纽约的十分之一，巴西利亚的人口只有圣保罗的九分之一，堪培拉人口只有悉尼的十三分之一。

中国首都北京、最大城市上海：北京是一座有着三千多年历史的古都，早在春秋战国时代燕国就曾定都于此，自公元938年以来先后作为辽、金、元、明、清等朝代的都城和北洋政府时代的首都，自1949年10月1日起成为中华人民共和国首都。

目前北京的常住人口约为2170.7万，而上海则以2418.33万常住人口得以成为中国最大城市，这两座城市分别于2008年和2010年成功举办了奥运会和世博会两大国际盛会。

美国首都华盛顿、最大城市纽约：1776年7月4日北美各州的代表在费城召开第二次大陆会议并通过《独立宣言》宣布脱离大英帝国而组建统一的美利坚合众国，这时费城实际上扮演着首都的角色。

1785年由各州代表组成的邦联会议确立纽约为美利坚合众国的首都，1790年纽约超越费城成为美国第一大城市。

然而就在这一年美国南方各州对位于北方的纽约的首都地位提出质疑，美国首任总统华盛顿为平息纷争便建议在南方和北方交界的波多马克河上规划一个面积100平方英里的菱形区域作为首都，后人为纪念华盛顿就将首都命名为华盛顿市。

华盛顿是由美国国会直接管辖的特别行政区划，不属于美国的任何一州，市区面积177平方公里，人口约为68.1万，是大多数美国联邦政府机关与各国驻美国大使馆的所在地，也是世界银行、国际货币基金组织、美洲国家组织等国际组织总部的所在地。

纽约市区总面积达1214.4平方公里，大约有849万人，而整个纽约大都市圈则有2000万人左右，是仅次于东京、墨西哥城、孟买的世界第四大城市。

纽约的华尔街是世界的金融中心，世界500强企业中有56家总部企业位于纽约，联合国总部也设于纽约。

巴西首都巴西利亚、最大城市圣保罗：可能对中国人而言最熟悉的巴西城市应该是位于大西洋沿岸的里约热内卢，毕竟刚在2016年举办过奥运会，事实上里约热内卢是巴西历史上最早的首都。

1960年4月21日巴西政府为缓解里约热内卢的大城市病，同时也是为了加大对中西部热带稀疏草原地区的开发力度而迁都位于中部高原的巴西利亚。

然而如今巴西最大的城市既非里约热内卢，也不是巴西利亚，而是位于巴西东南部圣保罗州的圣保罗——人口为1088万的圣保罗是巴西乃至南半球最大的都市。

目前巴西利亚作为巴西的首都主要发挥着国家政治职能，圣保罗则主要发挥经济作用，而原首都里约热内卢则成为巴西国家的一种人文象征。

加拿大首都渥太华、最大城市多伦多：加拿大首都渥太华地处安大略省东南部与魁北魁北克省交界处，横跨渥太华河，人口约为112.89万，面积4,662平方公里； 加拿大安大略省的省会多伦多是加拿大第一大城市和金融中心，也是加拿大英语区域的经济、文化中心，人口约为5813149。

澳大利亚首都堪培拉、最大城市悉尼：今天澳大利亚的首都堪培拉是一个相对比较年轻的城市——在大约100年前这里还是澳大利亚科西阿斯科山麓的一片不毛之地。

1901年澳大利亚成立时最大的城市和经济文化中心时墨尔本，因此墨尔本也就当仁不让地成为了澳大利亚的首都。

然而在上世纪20年代后来居上的悉尼一跃发展成为澳大利亚的最大城市，于是悉尼开始试图取代墨尔本成为澳大利亚首都，澳大利亚联邦政府为平息双方的纷争而选择了位于这两个城市之间的堪培拉作为澳大利亚的行政中心。

新西兰首都惠灵顿、最大城市奥克兰：早在英国殖民时期奥克兰就已发展成为新西兰最大的城市并理所当然地成为英国殖民当局的行政中心，但新西兰南岛的居民认为远在北岛北部的奥克兰不宜作为首都，同时英国殖民当局也希望加强对南岛地区的控制力度，于是在1862年7月7日将新西兰议会迁到位于南岛的惠灵顿，1865年7月26日又将政府行政机关迁到惠灵顿。

新西兰独立后延续了英属时期惠灵顿的首都地位。

瑞士首都伯尔尼、最大城市苏黎世：从1848年起伯尔尼就成为了瑞士联邦的首都，不过同日内瓦和苏黎世两大城市比起来伯尔尼在国际上的知名度似乎逊色不少。

苏黎世是瑞士苏黎世州的首府，也是瑞士最大的城市，这里集中了全球120多家银行的总部，因此成为世界金融中心之一，国际足球联合会的总部也设在此地。

土耳其首都安卡拉、最大城市伊斯坦布尔：土耳其的首都其实在相当漫长的历史时期就是其最大城市伊斯坦布尔。

目前国际上有四大文明古都的说法，不过关于四大文明古都的说法其实存在两个不同的版本：其一说是意大利罗马、希腊雅典、埃及开罗和中国西安;另有一说为意大利罗马、土耳其伊斯坦布尔、希腊雅典和中国西安。

然而就是这么一座世界闻名的文明古都却还拥有另一个名字——君士坦丁堡，甚至有些国家仍更愿意使用后者来称呼这座城，以致于土耳其政府不得不屡次向全世界强调：此地名叫伊斯坦布尔。

君士坦丁堡是以罗马皇帝君士坦丁大帝的名字命名的，事实上这并不是这座城最初的名字：公元前657年希腊麦加拉城邦的海军统帅拜扎兹在博斯普鲁斯海峡欧洲一侧建立了一座商业殖民城市并将其命名为拜占庭。

公元330年君士坦丁宣布正式定都拜占庭并将其命名为”新罗马“，而后世为纪念君士坦丁大帝建城就用他的名字将此城命名为君士坦丁堡，此后在上千年的历史岁月中这里一直都是拜占庭帝国的首都。

1453年奥斯曼土耳其帝国攻占这里后将其更名为伊斯坦布尔并定都于此。

1923年10月3日推翻奥斯曼土耳其帝国的土耳其共和国首任总统凯末尔正式将国都迁往位于安纳托利亚高原的安卡拉。

哈萨克斯坦首都阿斯塔纳、最大城市阿拉木图：哈萨克独立之初的首都是中亚的历史文化名城阿拉木图，1997年哈萨克将首都迁到位于哈萨克斯坦中心位置而略偏北的阿斯塔纳。

哈萨里迁都主要是出于民族原因和经济原因：阿斯塔纳及其以北地区为哈萨克境内的俄罗斯族聚居地，对中央的向心力不强；同时哈萨克北部地区的经济发展滞后，阿斯塔纳在定都之前原名阿克莫拉——在哈语中的意思就是白色坟墓，由此可见当地的荒凉。

建都阿斯塔纳后阿斯塔纳市政府免费拨出大片土地给世界各国的设计师，只给他们提出一个要求就是修建最能体现本国特色的建筑，哈萨克试图以此将汇聚世界各国特色的建筑全部集中到自己的新首都，将其打造成为“万国之都”。

事实上阿斯塔纳的整体城市设计方案出自日本设计师黑川纪章之手。

截至1998年初全市的住房面积达490万平方米,其中87%是私有住房;居民的人均住房面积超过17平方米。

市内有18家医院和29所门诊部,有2所医科学校和1所医学院培训医务人员。

1999年阿斯塔纳被联合国教科文组织认定为“世界城市”2010年1月阿斯塔纳举办了欧安组织峰会，2017年举办了世博会。

至此阿斯塔纳只用了短短十几年时间就成为比肩撒马尔罕、塔什干、阿拉木图等中亚地区的千年历史文化名城。

定都阿斯塔纳后当地人口由原来的30万迅速增加到60万，随着迁移来的哈萨克族和当地俄罗斯族的融合大大加强了哈萨克北部地区对中央的向心力，同时哈萨克北部地区的经济发展的速度也明显提升。

尽管如此迄今为止阿拉木图仍是哈萨克斯坦第一大城市。

巴基斯坦首都伊斯兰堡、最大城市卡拉奇：巴基斯坦独立之初的首都是沿海港口城市卡拉奇，与此同时这里也是巴基斯坦最大的城市。

1959年巴基斯坦决定建立新首都，次年新都伊斯兰堡开始动工兴建。

1965年巴基斯坦将首都从卡拉奇临时迁至拉瓦尔品第，1967年正式迁都至伊斯兰堡。

越南首都河内、最大城市胡志明市：1010年越南李朝的开国之君李公蕴迁都升龙（今河内），从此河内就成为越南政治、经济和文化中心，陈朝、后黎朝相继定都于此，被誉为“千年文物之地”，其地位相当于我国的北京。

而这时胡志明市还是柬埔寨治下一个名叫“普利安哥”的小渔村，郑和下西洋时期普利安哥成为东南亚、中东、东非等地国家向明朝进贡船只的停靠站。

久而久之这里就被称为“西贡”，有“西方来贡”之意。

1623年柬埔寨国王准许当时在越南南北朝战争中逃到柬埔寨的越族难民进入普利安哥，没想到这些越南难民鸠占鹊巢反客为主——1698年越南阮朝结束南北朝战乱，重新统一越南，随后阮朝统治者大举南下入侵占城、柬埔寨等国，西贡至此被正式纳入越南版图。

近代史上越南沦为法国殖民地，这一时期法国对西贡进行了大力建设，使西贡的经济发展在整个越南名列前茅，十九世纪末西贡发展成东南亚著名的港口和米市。

1954年胡志明领导的北越军队在中华人民共和国的援助下取得奠边府之役大胜之后宣告越南独立，然而法国殖民者并不甘心退出越南，于是他们扶植越南末代皇帝保大作为自己的代理人建立与胡志明政权对立的南越政权，西贡成为南越政权的首都。

这一时期的西贡经济发达，被誉为“东方巴黎”。

西贡对越南而言：更像是一座在近代史上繁华起来的经济型城市，而在历史文化传承方面较河内仍有差距，其地位类似于我国的上海。

1975年北越军队解放西贡，越南南北重新统一，作为战胜方的北越并不打算将自己的政治中心迁到一个自己并不熟悉的地方，还是觉得将政治中心置于自己的大本营更放心。

当然西贡作为越南经济最繁华的城市自然也不会被北越领导层所忽视，于是他们以建国国父的名字重新命名这座城市，此后河内和胡志明市分别作为越南的政治中心和经济中心一直维持至今。

缅甸首都内比都、最大城市仰光：1855年英国发兵灭缅甸，将其置于英属印度治下，这时的缅甸是英属印度治下的一个省，英国殖民当局将省会设在仰光。

1948年1月4日缅甸独立后的首都将定在仰光，2005年缅甸政府将首都从最大城市仰光迁至内比都。

阿联酋首都阿布扎比、最大城市迪拜：阿联酋全称为阿拉伯联合酋长国，是由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼、哈伊马角7个酋长国组成的联邦国家，组成这一联邦制国家的每个酋长国实际上就是一个城市，其中阿布扎比是阿联酋的首都，这里拥有阿联酋唯一一处世界文化遗产艾恩文化遗址。

然而可能更为人熟知的应该是其人口最多的城市迪拜，这里拥有世界上唯一的七星级酒店迪拜帆船酒店。

厄瓜多尔首都基多、最大城市瓜亚基尔：基多是厄瓜多尔首都，1979年被联合国教育、科学及文化组织列入世界文化与自然遗产保护名录，2017年12月获得2017世界春城十佳；位于瓜亚斯河入海处的瓜亚基尔是厄瓜多尔瓜亚斯省省会，也是厄瓜多尔的最大城市。

南非行政首都茨瓦内、立法首都开普敦、司法首都布隆方丹、最大城市约翰内斯堡：南非的首都在全世界都是相当独特的，因为这个国家同时拥有三个首都——实行三权分立制度的南非将中央政府所在地茨瓦内（2005年3月7日前称为比勒陀利亚）称为行政首都，称议会所在地开普敦为立法首都，称最高法院所在地布隆方丹为司法首都。

然而南非的三个首都都不是其最大城市，南非最大的城市是位于东北部瓦尔河上游高地的约翰内斯堡，这里以出产黄金闻名，2017年12月获得2017世界春城十佳。