农村建整扶贫工作会议讲话

农村建整扶贫工作会议讲话(一)：

同志们：

这次现场经验交流会的主要目的是检验全县新农村建设和建整扶贫工作的成效，通过现场直接感知的形式，展示成果，交流经验，促进工作。昨天，大家用一天的时间参观了现场，参观的地方既有农区又有林区，参观的项目既有产业项目又有基础设施项目，行程比较紧凑，内容比较丰富，形式比较活跃，很好地展示了近几年的工作成果，相信大家看了之后会有所感触。刚才，会议又安排了两个乡、两个示范村和两个后盾单位的代表作了典型发言，他们的发言都立足本地方本单位的实际，都有各自的特色和做法，值得总结和推广。冬华同志根据县委、县***研究的意见，总结安排了我县的新农村建设和建整扶贫工作，请大家认真学习领会，结合实际抓好工作落实。

今年以来，按照县委"以点带面、整体推进"和"抓两头、促中间"的总体思路，全县各级各部门认真履职，真抓实干，我县的新农村建设和建整扶贫工作稳步推进，尽管由于时间关系，这次其他乡镇场一些有特色有代表的产业和项目没能一一参观，但总体感觉以下几个方面的特点比较突出：一是重视和扶持力度加大。今年以来我县财政涉农资金的投入达到1447万元，同比增长47.4%。9个新农村示范村和9个建整扶贫村的投入达到了520多万元，同比增长6.8%。挂点县级领导身体力行，加强了指导力度，县委王承江同志挂点的五里牌镇盘大岭村扶贫工作组，在省***和省机关事务局两个后盾单位的大力支持下，两年来先后争取和投入资金380多万元，成效有目共睹。各涉农部门、后盾单位、驻村队员在资金、项目、技术、信息等方面予以了大力扶持服务。各乡镇场也想了很多办法，如理家坪乡对养牛大户每户给予3000-4000元补贴，江村镇为竹根鼠养殖户提供信息服务、五里牌镇对水果种植大户提供技术指导等做法，都值得肯定和推广。二是特色产业培育力度加大。经过近年的努力，各乡镇场都初步形成了自己的产业特色，并涌现出了一些特色产业村、专业村，增强了新农村建设和建整扶贫工作的内生动力。如泷泊镇江西村的大棚蔬菜，五里牌镇线口村的特色水果、甜玉米种植和生猪养殖，平福头乡平福头村的猪、鸭养殖，江村镇五里村的竹根鼠种苗基地，理家坪乡大坪地村的牛羊养殖，何家洞乡的楠竹开发，永江乡的猕猴桃，塘底乡黄泥山村的网箱养鱼，麻江乡湾夫村的禾花鱼养殖，上梧江乡各村的生姜种植，五星岭林场陈家村的大户造林，阳明山***太平村的雪莲果种植，尚仁里乡守木塘村的苗木基地，打鼓坪林场西河源村的生猪养殖，茶林乡的白果和葛根种植，这些产业都立足了当地的实际，突出了自身特色，很有发展潜力和希望。三是基础设施建设力度加大。尽管遭受了特大洪灾的袭击，但各乡镇场结合灾后恢复重建，持续改善事关群众生产生活的基础设施。今年，全县新建了10个村42公里的通畅公路，3个村15公里的通达公路，特别是上梧江乡上田、上林两条农村道路，在市委黄天锡书记的亲自关心下，一条已于9月1日竣工，另一条正在日夜推进。农田水利方面的投入也不少，小流域治理和病险水库维修卓有成效，土地整理和耕地占补平衡工作顺利推进，解决了7200人的饮水困难。偏远山区、无电区特别是水淹区历年反映强烈的电力问题借前年冰灾重建全部纳入了大电网管理，广播电视村村通工程、通讯等方面都取得了较好的成绩。四是村容村貌改善力度加大。示范村"三清三改"力度加大，今年，何家洞乡被评为省级生态优美乡镇，何家洞村被评为省级生态优美乡村。五是民主管理水平提高。***干部群众的培训、教育力度加大，村基层干部的知识、年龄结构进一步优化，发展和储备了一批党的新鲜血液，村级财务管理等制度建设逐步规范，村民调解、计生等自治组织建设得到加强，全县有54个村建起了村活动中心，195个村全部建好了远程教育点，农民自主管理、自主发展、自我服务的能力和水平得到提高。五里牌镇加强村民小组长建设的做法，很有特色和效果，值得学习和推广。全县农村大局稳定，呈现出蓬勃向上的气息。

对下一阶段的新农村建设和建整扶贫工作，我强调几点意见：

一、要坚定信心

新农村建设和建整扶贫是我们党农村工作的重要内容，它们是有机的统一，新农村建设是建整扶贫的延伸和深化，建整扶贫是新农村建设的有机组成部分，它们都是统筹城乡发展，缩小城乡差距，巩固农村基层阵地，密切党群干群关系，实现长治久安和共同富裕的需要，出发点和落脚点都是为了实现人民的根本利益。这两项工作都是一个循序渐进的过程，既是一项长期性、艰巨性的工作，又是一项充满希望、大有可为的工作，道路艰辛但前景美好。说长期性、艰巨性，这两项工作都是我国的长期重大战略，不可一蹴而就，我县作为一个山区林区县，基础差，底子薄，投入难，自然条件差，建设成本高，经济水平比较低，"冰冻三尺非一日之寒，破冰解冻非一日之功"，现在的各种条件都不允许也不可能采取"***"和"狂飙突进"式的方法，改善农村面貌需要几十年甚至更长时间的努力，当前一些地方干部和群众存在的急功近利、畏难退缩、焦虑浮躁、悲观失望的情绪和思想都是很不现实的想法，我们要切实避免和消除。说充满希望、大有可为，是因为它们切合了广大群众的呼声愿望，有着党和国家强力的政策驱动和人民群众的广泛支持，今年中央出台了第七个一号文件和一系列农业农村工作的文件，不仅维持了新农村建设和建整扶贫原有的有效政策措施，而且在资金、项目等方面进一步加大了力度。今后，中央、省市对农村的关注、重视、支持力度只会加大，不会减弱。全县各级各部门一定要教育引导广大群众，既要充分认识新农村建设和建整扶贫工作的长期性和艰巨性，又要树立永不停歇、积极有为、事在人为的必胜思想，高度重视发挥新农村建设和建整扶贫两大"杠杆"在农村工作的作用，科学予以谋划、建设和推进。

二、要突出重点

"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"的二十字方针，既是新农村建设的工作方针，也是农村工作的总体目标，各级各部门要瞄准群众最现实、最急需、最希望的事情，集中有限的资金和力量，突破关键领域和重点环节。

第一，产业建设要突出一个"特"字。无论是新农村建设还是建整扶贫，产业建设都是基础和核心，各乡镇场要按照我县产业发展的总体布局，结合各自的资源、区位、市场、劳动力等实际，走"一乡一业"、"一村一品"的路子，适合发展什么就发展什么，市场需要什么就发展什么，群众什么方面积极性高就发展什么，选准一个产业，坚持一抓到底。要通过加大土地流转、林权制度改革和项目资金扶持等手段，培植种养大户，发展各类专业合作组织，特别是要搞好与县内龙头企业的产供销关系，在企业建基地、开展产品加工方面迈出新步伐，几年内每个新农村示范村和建整扶贫村都要拥有自己的特色产业和产品，逐步改变全县农业低效、分散经营、抗风险能力低的弱势地位，增强农村自我"造血"的能力。

第二，基础设施建设要突出一个"实"字。水电路讯不通，就谈不上新农村建设和建整扶贫。要紧紧围绕事关群众生产生活的行路、喝水、住房、用电、生产等方面，办成一批群众欢迎的实事。对这些工作，今年的县委工作报告已经全部明确了目标任务，即要解决1.75万人口的饮水安全，通畅率、通达率分别要达到66%和84%，消灭无电村，并在农田水利方面布局了一批项目，此外，对今年特大洪灾灾后重建任务，县里也出台了专门方案，市里还特别要求倒房户重建在阳历年底前完成，这些都是硬指标，都是向人民承诺过的事情，各级各部门要立足自身职能，根据项目性质，采取"一事一议"等办法，加大对这些项目的扶持力度，各乡镇场要积极发动群众投工投劳，优化建设环境，使广大农民群众及早享受到这些看得见、摸得着的成果。

第三，公共服务完善要突出一个"贴"字。紧贴人民群众吃饭、穿衣、保暖、看病、就学、养老、精神文化生活等切身问题，按照"住有所居、劳有所得、病有所医、幼有所教、老有所养"的"五有"目标，增加群众的幸福感，让他们活得更有质量，更有尊严。看病方面，要加快实施农村医疗卫生事业改革，科学界定乡镇场卫生院职能职责，今年村卫生室的覆盖率要达到85%，让老百姓不出远门就能看病。社会保障方面，完善农村五保户供养、特困户救助和大病医疗救助等社会救助体系，完善农村最低生活保障制度。特别是农村养老保险工作，经过我们的大力争取，我县今年已进入全国第二批新型农村养老保险试点县行列，这项工作今年10月份将全面铺开，有关部门和各乡镇场要高度重视，确保万无一失。精神文化方面，要进一步加强农村公共文化体育设施建设，组织开展好各类创建活动，为农民提供更多更好的文化产品和体育服务。此外，要创造条件抓好"三清三改"工作，争创省市文明村镇、魅力乡村、生态优美乡村。

第四，社会管理要突出一个"和"字。要按照建设和谐农村的要求，进一步探索加强农村社会管理的新途径、新方法，重点在村组班子建设、村务公开、矛盾调处、教育培训、村民自治等方面予以规范和创新，重点在转变和提高农村干部群众的思想观念、法律意识、致富技能等方面进行着力和加强，促进村组班子和谐共事，广大群众和睦共处，社会大局和谐稳定。对那些加强农村社会管理的好做法，只要符合法律政策，只要有利于发展稳定，只要群众欢迎认可，都要鼓励支持，成效明显的还要向全县推广。

三、要强化机制

要立足县情实际，整合有效资源，利用有利因素，增强新农村建设和建整扶贫工作的实效。

第一，要整合资金投入。当前，国家涉农方面的投入渠道很多，投入量也很大，但具体到每个地方，"撒胡椒粉"式的分散使用很难见到实效。县委、县***多次强调要整合涉农资金集中投入，但涉农资金部门化、分散化的弊端依然存在，对此，要尽快建立财政对涉农资金的统筹协调机制，加大支农资金整合的组织、指导和协调力度，县财政、涉农部门要就此进行深入调研，借鉴其他地方的经验，尽快拿出具体的实施方案。各涉农资金投入要做到"全县一盘棋"，按照渠道不乱、性质不变的原则，整合性质相近、目标相同、用途相似的相关资金，重点投入到那些发展前景广、示范效果好、群众受益多、当地积极性高的项目上去，真正把有限的资金用到刀刃上，促进资金效益最大化。

第二，要坚持办点示范。榜样的力量是无穷的。要继续坚持"以点带面、整体推进"和"抓两头、促中间"的工作机制，进一步搞好办点示范，发挥好先进典型的引导作用。对今年确定的9个新农村建设示范村和9个建整扶贫村，要在规划、资金、项目、力量、技术等方面予以重点倾斜，对那些群众积极性高、建设环境好、示范效果好的村，一定几年，直到抓出成效。对那些群众积极性不高甚至给各类建设制造障碍和麻烦的示范村、扶贫村，要适时进行调整。要通过办点示范，总结办点经验，挖掘先进典型，积极宣传推介，发挥"一带十、十带百"的带动促进作用。

第三，要进行分类指导。我县"九山半水半分田"，集农区、林区、水淹区于一身，各村条件千差万别，发展水平也不平衡。要针对各地不同情况，因地制宜，因地施策。产业发展要根据各地的资源、区位去定位去发展，适合发展什么就发展什么，不能再采取行政命令的方式;基础设施建设要算好成本帐，对那些灾害易发区、偏远山区、人口稀少区，可采取易地搬迁集中进行靠路靠镇进行安置;村容村貌整治要结合当地的文化、建筑风格，能改则改，宜搬则搬;农村社会管理也要充分考虑当地的风俗、习惯、人口等因素，什么方式有效，就采取什么方式，不能因为追求形式，而生搬硬套，不知变通，做出一些不切实际、扼杀群众积极性的事情。

第四，要抓好工作结合。新农村建设和建整扶贫工作统一并服从全县经济社会发展，它不是孤立的，而是与其他工作有着千丝万缕的联系，我们要善于统筹兼顾，有机结合。要与灾后重建救灾补损相结合，对损毁的基础设施，凡违背客观规律的要进行改建改道，提高抗灾能力;对损毁的农作物，要结合特色产业培育调整结构、改种改制;对倒房户，全药冲三组要统一按照新农村要求统一规划、统一设计，其他地方的零散倒房户适合就地重建则就地重建，不适合就地重建则异地重建，统一于当地新农村建设。要与新型城市化相结合，坚持以城带乡，以县城北扩和小城镇建设为带动，加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，把更多的农村纳入城市，把更多的农民变成市民。要与新型工业化相结合，坚持以工促农，通过龙头企业带动农村基地建设，形成稳固的产供销关系，推动农村特色产业发展。要与重点项目建设相结合，妥善处理好拆迁安置与新农村建设、建整扶贫的关系，把支持重点项目的过程转变为新农村建设的过程。要与旅游开发相结合，加快推进阳明山旅游集镇建设，积极培育"农家乐"等新型农村经济形态，发展旅游产品加工流通企业，加快发展区域性旅游特色经济。

四、要加强领导

新农村建设和建整扶贫开发是一项系统工程，也是全社会的共同使命，要按照"***主导，农民主体，社会广泛参与"的方针，调动最广泛的积极性，凝聚力量，合力推进。

第一，要坚持******推动。各级******要把新农村建设和建整扶贫工作纳入重要议事日程，坚持"一把手"亲自抓。各挂点县级领导要加强指导，经常过问，及时协调化解工作中的重大问题。各有关部门要根据职能职责加大资金和项目扶持力度，提供技术、信息、培训等方面的服务;各后盾单位要按照年初分配的指标任务，单位主要领导每个月至少要下村一次，安排专门资金，帮助解决具体问题。驻村工作队员每月至少要下到村15天以上，和群众同吃同住同劳动。各乡镇场要把这两项工作作为重中之重，真正理清思路，真正研究部署，真正落实责任，发挥好组织落实作用。县委督查室、***督查室、县农办、县建整扶贫办要定期不定期开展专项督查，并进行通报，形成推进工作的强大合力。

第二，要充分发动群众。新农村建设和建整扶贫的主体是农民，没有农民自身的积极性，工作事倍功半。要发挥村级基层组织的战斗堡垒和***干部的先锋模范作用，正确引导百姓消除等、靠、要的依赖思想，树立自力更生、自己的事情自己干的思想。要加强对新农村建设和建整扶贫项目的民主决策和民主管理，对重大项目、重大资金的安排使用，要通过村民大会等形式公开表决，并可成立专门的理事会，加强对资金使用、项目建设的监督，让广大群众放心，更加积极地参与、配合、支持新农村建设和建整扶贫工作。

第三，要造浓社会氛围。要充分利用各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传党中央的新农村建设和建整扶贫政策，浓墨重彩地宣传推介近年新农村建设和建整扶贫工作中涌现出的先进村、先进人物，现场流动会议要作为一项制度予以固定，每年开展一次，通过多管齐下，发动社会各界力量来关注、支持这项工作，加快掀起新农村建设和建整扶贫工作的热潮。

同志们，新农村建设和建整扶贫工作，事关全县广大农村的发展，牵涉到广大农民群众的福祉，我们要以这次会议为契机，进一步创造性开展工作，以更加务实的作风，更加出色的工作，更加优异的成绩，回报广大百姓对我们工作的信任和支持，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

农村建整扶贫工作会议讲话(二)：

同志们：

刚才，**同志对20xx年的农村基层组织建设和扶贫开发工作作了全面的回顾和总结，对20xx年的工作作了具体的安排和部署。会上，一批在农村基层组织建设和扶贫开发工作中做出成绩的单位和个人受到表彰，在此，我代表县委、县***表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见：

一、深化认识，统一思想，充分明确建整扶贫工作的重要意义

到今年止，我县的农村基层组织建设和扶贫开发工作已开展了十年。多年来的实践证明，开展建整扶贫工作是忠实实践“三个代表”重要思想，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政地位，进一步增强村级***的凝聚力、战斗力和“带奔力”的重要途径，对于全面落实党的方针政策，加快全县“三化”进程，逐步推进小康农村的建设发挥了重要作用，产生了良好的社会效益。但我们也应看到，在对待建整扶贫这项工作上，一部分同志仍然存在着一些不良的思想认识：有些同志认为，建整扶贫工作已经开展了十来年，投入了大量的人力、物力、财力，大部分基层组织已建设好了，农民也逐渐富裕起来了，没有必要再继续搞了;也有些同志认为贫困村和后进村的问题积重难返，不是派个工作组，一年两年就能奏效的，没有必要去浪费过多的工作精力。这些思想的存在，一定程度上影响了建整扶贫工作的深入开展，制约了建整扶贫工作的不断改进、不断创新。

经过多年建整扶贫工作的开展，我县农村工作虽然发生了可喜的变化，但广大农村发展滞后的局面并没有根本改观，一些基层***的状况与新形势新任务的要求仍然不相适应。要全面实现小康**的目标，必须紧贴我县后发展山区农业县的实际，大力开展建整扶贫等工作，加快农业、农村发展和农民增收的步伐。在当前全面建设社会主义新农村的新形势下，我们继续开展建整扶贫工作，更是贯彻党中央城市支持农村、坚持城乡统筹发展战略的必然要求，对于引导广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现农村经济社会全面发展，具有更加重要的意义。因此，我们一定要统一思想，坚定信心，充分认识建整扶贫工作的长期性和艰巨性，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，在为民谋利上多想办法、多出实招、多办实事，坚持不懈地做好新形势下的建整扶贫工作。

二、突出重点，强化措施，努力把建整扶贫工作推上一个新的台阶

农村基层组织建设和扶贫开发工作千头万绪，任务繁重。因此，要明确目标，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。具体说来，要抓好以下四个方面的工作：

1、要抓住驻点村开展保持共产***先进性教育活动这个契机，努力开创农村工作新局面。在农村开展保持共产***先进性教育活动，旨在围绕建设社会主义新农村这个主题，解决基层***和***队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，进一步巩固党在农村的执政地位，全面推进小康社会的建设。各驻村工作组一定要紧紧围绕这一主题，按照县委的统一部署，坚持从实际出发开展工作。要进一步加强农村基层组织和***队伍建设，以干部受教育、农民得实惠为目标，努力提高村干部及***队伍的整体素质。要把学习教育与促进村里的各项工作结合起来，实现好、维护好、发展好农民群众的各项利益。要通过教育活动，进一步转变工作作风，密切党群干群关系，理清发展思路，为我县建设社会主义新农村实现良好开局打下坚实的基础。

2、要抓住村***部建设这个关键，努力建设一支高素质的***干部队伍。首先，要选准配强村***部书记。要广泛发动群众，充分尊重群众意见，采取内举、下派、回请、公选、兼职等多种途径和方法，把那些清正廉明、一心为公，勇于改革创新，坚持求真务实，善于做群众工作，有带领群众发展经济能力的***能人选拔到村***部书记这个岗位上来，使村支书真正成为党的路线、方针、政策的坚定执行者，成为组织群众闯市场、奔小康的引路人。其次，要大力培养村级后备干部。要把那些思想好、有技术的专业大户、致富能人吸收到***中来，尽快建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。三是要开展好***帮扶活动。***帮扶活动是基层组织建设工作的一个重要方面。要力争通过***的“传、帮、带”，使更多的群众掌握一技之长，尽快走上脱贫致富奔小康的路子。

3、要抓住农业产业结构调整这个重点，进一步壮大村户经济。一是要找准结构调整的切入点，做好引导工作。要因地制宜，以市场为导向，根据各村实际和村民的承受能力，选准产品和项目，科学地搞好结构调整规划。根据县委安排，烤烟种植是明年我县推广的一项主要产业。对于有烤烟生产任务的村，工作队员要主动做好宣传发动、协调服务工作，争取烤烟生产创出高效益。二是要找准结构调整的着力点，做好带动工作。具体说来就是做好“两个带动”：即大户带动和开发带动。要积极采取多种方式扶助产业大户扩大规模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、风险共担”的原则把经济大户和相关农户紧密联系起来，做到“发展一户，带动一片”。要加大招商引资力度，积极创造条件，广泛吸引社会力量参与驻点村的农业开发，实现农业增效、农民增收、集体经济增强的目的。三是要找准结构调整的支撑点，做好服务工作。要积极和村干部一起，搞好农民群众生活、生产中的信息服务、科技服务和营销服务。另外，工作队员和后盾单位要积极筹措物资，帮助驻点村抓好水、电、路等基础设施建设，力争驻点村的生产生活条件有较大的改善。

4、要抓住村民自治这个热点，大力推进村级民主政治建设。一个村民主政治建设搞得好，村级班子就团结，村务工作就规范，群众的情绪就稳定。反之，则群众意见大，工作难开展。在新形势下建设社会主义新农村，要求我们更要严格依法办事，充分发扬民主。因此，各工作组一定要抓住村民自治这一热点，尊重村民的民主权利，大力推进村级民主政治建设。要充分发挥村***的领导核心作用，进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序。要坚持依法治村，建立健全村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度和村民自治章程，实现基层民主政治的制度化、规范化和程序化，扎实稳步推进管理民主的社会主义新农村建设。

三、严格责任，强化管理，切实保障建整扶贫工作的有序开展

农村基层组织建设和扶贫开发工作是机关与农村之间的一项联心工程，各级***和各后盾单位要从讲政治、讲大局的高度重视建整扶贫工作，务必做到“四个到位”：一是领导责任到位。县、乡***和各单位***一定要将建整扶贫工作列入本单位的重要议事日程。后盾单位一把手要争取每季度下村一次，开展调查研究，了解工作情况，帮助解决一些具体问题。特别是派出队员的单位，一定要当好工作队员的坚强后盾，及时帮助队员解决工作和生活中的实际困难，消除他们的后顾之忧，让他们放手干事业。对德才兼备、素质全面、工作扎实，在驻村工作中成绩突出的优秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。这次我们选派的工作队员，都是素质过硬，年富力强的优秀干部，肩负着县委和***的重任。要站在忠实践行“三个代表”重要思想的高度，带着感情到农村去，到群众中去，与老百姓同吃同住同劳动，做到下得去，呆得住，干得好。要实行“全脱产”，不得“身兼数职”，以免分散精力，影响情绪。三是工作指导到位。各后盾单位和驻点村所在乡镇***要为工作组定盘子、出主意，特别是在选配村支书、整顿村班子和找准发展路子、确定发展项目等重要问题上，有关领导要及时到村帮助工作队员和村干部一起解决。另外，县委基层办要加强对各工作组的指导、检查，以增强工作实效，切实把各项工作责任落实到位。四是财物投入到位。各后盾单位不仅要按照县委要求出足后盾资金，从资金、物资等方面尽力给予支持，还要根据各自职能，为驻点村提供相关信息、技术，帮助驻点村发展村户经济和兴办公益事业，解决群众生产生活中迫切需要解决的问题。

工作队员与农民群众朝夕相处，其自身素质和形象，不仅关系到工作的成效，而且也关系到党和***的形象。因此，队员们的自身素质建设尤为重要。首先，要加强学习。要认真学习党的基本路线和“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针政策，学习市场经济和法律知识。当前，要结合学习贯彻xx届五中全会精神，认真学习建设社会主义新农村的相关知识，努力提高执行政策的能力，服务群众的能力，切实增强带领群众致富的本领。其次，要扎实工作。队员们要一步一个脚印，深入开展调查研究，不搞形式主义，不搞“面子”工程，真心实意为驻点村服务。要切合实际制定工作规划，办群众急需办的事、办大多数群众受益的事、办长远起作用的事，并一项一项抓好落实，切忌贪大求全，劳民伤财。第三，要严肃纪律。要增强组织纪律观念和法制观念，坚持依法办事、按政策办事。县委基层办制定的工作队员管理制度，大家要自觉遵守，模范执行。希望大家珍惜这次学习、锻炼的机会，勤奋工作，开拓创新，用自己的实际行动让农民群众满意，让单位领导放心，向县委、县***交一份满意的答卷。

同志们，20xx年农村基层组织建设和扶贫开发工作已经全面启动。在新任务新要求面前，希望大家以高度负责的工作态度，求真务实的工作作风，按照县委的统一部署，圆满完成全年的工作任务，为我县经济实现跨越式发展，建设和谐富裕的社会主义新农村作出更大的贡献!

农村建整扶贫工作会议讲话(三)：

抓好今年的扶贫工作，同志们20xx年是xx”扶贫开发工作的起步之年。确保到20xx年基本消除农村绝对贫困现象，实现扶贫开发工作的新发展、新跨越，具有十分重要的意义。让我县委、县***的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，扎实抓好今年的扶贫开发工作，为夺取“xx”扶贫开发工作首战告捷而努力奋力!

主要目的进一步贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议和全国、全省、全区扶贫开发工作会议精神，县委、县***决定召开今天这次会议。安排布置今年的农业农村暨扶贫开发工作，为夺取“xx”期间农业农村经济的跨越发展和脱贫目标的实现开好局、起好步。等一会，县委郑成芳副书记将对农业农村工作作具体安排;最后，县委宫书记还将作重要讲话。请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，就扶贫开发工作讲几点意见。

一、认清形势，回顾成果。进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感

各乡镇、各有关部门始终把扶贫开发摆在三农”工作的首要位置，紧紧围绕促进贫困群众增收致富的目标，努力改变扶贫模式，大力实施开发式扶贫，把提升贫困农户自我发展能力、培育发展特色优势产业、改善贫困群众生产生活条件、提高农村劳动力素质作为扶贫开发的重点，努力创新扶贫开发工作机制，探索建立扶贫开发新模式，有力克服了国际金融危机的冲击以及特大雪凝灾害和百年难遇旱灾的影响，扶贫开发工作取得明显效果，20xx年全县扶贫开发工作在全区年度评比中获一等奖。工作效果主要体现在以下几个方面：一是贫困人口大幅减少。农村贫困人口从20xx年的24.34万人下降到20xx年的17.01万人(1196元标准)净减少7.33万人。二是贫困群众收入显著增加。20xx年农民人均纯收入达3160元，为20xx年的1.67倍，年均增长10.8%三是基础设施明显改善。20xx年实现全县24个乡镇通油路，100%村通公路，比20xx年提高34.6个百分点。五年来新增灌溉面积11.07万亩，解决农村44.13万人和5.4万头大牲畜的饮水困难。完成沼气池建设2.29万口。新建农村敬老院25所，改造危房14400万户，建设“黔西北民居”10992户。四是产业化扶贫深入开展。草地生态畜牧业顺利实施，4个30万亩”农业产业工程整体推进，目前，共完成茶叶种植10.32万亩、蔬菜种植145.6万亩、经果林种植9.8万亩、牧草种植10.1万亩，产业化扶贫工作效果明显。五是劳务输出取得新进展。通过整合职业技能培训、产业化掊训、绿证培训、阳光工程”等培训资源，实施有效培训，提升农民综合素质，促进农民守业就业。六是重大扶贫项目的实施效果明显。近年来，经过我县有关部门的积极争取，得到实施一系列重大扶贫项目，其中雍熙、寨乐、张家湾、厍东关、维新先后得到实施草地生态畜牧业项目，姑开乡、龙场镇被列为孙国强副省长的帮扶联系点，锅圈岩乡被确定为中央彩票公益金项目乡镇，乐治镇被列为20xx年蔬菜产业化扶贫项目乡镇，羊场乡得到实施茶产业扶贫项目。这些项目资金投入较大，投向相对集中，对推进我县扶贫开发将起到积极的作用。七是社会事业全面进步。两基”顺利通过国家验收，人均受教育年限从6.20xx年提高到6.6年。医疗卫生条件极大改善,xx”时期。五年来完成地氟病防治改炉改灶17万户，20xx年全县新农合参保76.13万人，比20xx年净增30.8万人，参合率提高到92.57%文化体育设施逐步完善，五年来新建22个乡镇综合文化站及35个农民体育健身工程，完成惠及4.59万户农村群众的村村通工程，新建农家书屋88个。

也要清醒地认识到当前存在困难和问题。一是扶贫开发任务较重。中央和省、地提出到20xx年基本消除绝对贫困现象，肯定以上成果的同时。依照新的贫困规范(1550元标准)全县贫困人口将突破27万人，每年需要减少5.4万贫困人口，扶贫开发任务仍然较重。二是扶贫攻坚难度较大。当前的贫困人口主要集中在深山区、石山区、遥远山区、高寨山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，发展基础较差，扶贫攻坚难度较大。三是返贫现象时有发生。有些群众虽然暂时越过了贫困线，但由于生产生活条件尚未得到根本改变，稳定增收后劲缺乏，极易返入贫困境地，返贫现象时有发生。四是扶贫投入缺乏。由于财力有限，扶贫资金投入严重缺乏，导致需求与投入差别较大，扶贫效果不明显。五是农民的素质有待提高。由于一些地方农民素质不高，不能看到扶贫开发潜在和间接的效益，不理解、不支持扶贫开发工作，开发扶贫自觉性较差，给当前的扶贫开发工作带来阻力。

但也面临一些难得的发展机遇。一是试验区建设进一步得到中央领导的关怀。xx等中央领导经常关注试验区的改革和发展，尽管当前我扶贫开发工作存在不少的困难和问题。多次对试验区建设作出重要批示。二是各方支持力度不时加大。中央统战部多次召开会议对试验区建设作出安排和部署，民革中央一直对我县倾情帮扶，深圳宝安每年向我县提供捐赠资金达数百万元，一些企业和慈善机构经常对我县实施帮扶。三是以交通为主的基础设施建设进一步加强。厦榕、杭瑞两条高速公路段即将进入实质性开工阶段，织纳铁路、毕纳水铁路年内立项开工可能性较大。这些主干路网建成后，全县经济社会发展的交通“瓶颈”可迎刃而解，对全县的扶贫开发工作将起到极大的促进作用。四是扶贫开发力度不时加大。从中央到地方，各级各部门高度重视当前的扶贫开发工作，各***不时加大对扶贫工作的投入，省、地相继出台了加快脱贫“摘帽”奖励意见，进一步确立了阶段目标任务，坚定了广大干部群众的信心和决心，全省上下扶贫形势较好。

当前的扶贫开发工作任务重，综上所述。困难多，但也面临难得的发展机遇。全县上下一定要紧紧围绕县委、县***的安排安排，切实增强抓好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋力拼搏，排除万难，努力开创扶贫开发工作的新局面。

二、为实现“20xx年基本消除农村绝对贫困现象”目标打下坚实的基础，切实抓好20xx年扶贫开发工作。

农民人均纯收入增长15%以上，20xx年全县扶贫开发工作总的目标任务是净减少农村贫困人口2.09万人以上。完成20xx年度整村推进任务，完成5乡镇脱贫“摘帽”任务。

要着重抓好以下几个方面的工作。围绕以上目标任务。

(一)大力抓好产业化扶贫工作。产业化扶贫是促进贫困群众继续增收和巩固脱贫效果的最有效的措施。巩固提高烟草产业的基础上，大力抓好以“4个30万亩”农业产业工程为主导的产业化扶贫工作，进一步优化农业产业结构，促进产业化经营，带动贫困群众增收致富。要严格依照现代农业和有机农业建设的有关技术规程，认真抓好羊场乡200万元的茶产业扶贫项目的实施，做到科学规划，规范种植”为全县新建茶园树立典范。要切实抓好乐治镇蔬菜产业化扶贫项目的实施，根据上级批复建设内容拟定投资计划，实行专业合作社带动发展，高标准打造200亩核心示范区，高效推进1000亩示范基地建设，力争辐射规模达5000亩以上。要认真总结近年草地生态畜牧业项目实施的经验和教训，切实抓草地生态畜牧业项目的实施，对雍熙、寨乐等老项目区，要搞好已建草场的抚育，加强动物饲养管理，巩固项目效果;对维新等新项目区，要在坚持大户领办、示范带动的原则下，将项目向有积极性且具备一定养殖条件的农户倾斜，积极探索试行滚动发展机制，努力扩大国家扶贫资金的覆盖面，切实提高扶贫资金使用效率。要突出特色和优势，大力发展以核桃和板栗为主的干果产业，适量发展以玛瑙樱桃和布朗李为主的鲜果产业，力争在加工、包装、宣传等方面有所突破，努力提升经果产品的附加值。要抓住当前各级高度重视招商引资的机遇，积极联系马铃薯加工企业进驻我县共赢发展，力争在马铃薯深加工方面取得新的进展。要结合“4个30万亩”工程的实施，探索建立专业组织管理和农民自约管理相结合的管理机制，制定管护制度和村规民约，确保管护到位，巩固工作效果。要积极扶持龙头企业发展，大力培育和引进适应我县农业产业发展的农业企业，引导建立一批具有一定技术和市场开拓精神的专业经济合作组织，建成一批农产品交易市场，强化产销加工有效衔接，以产业化提升农业产业发展水平，千方百计促进贫困群众增收致富。要认真落实茶叶、经果林、畜牧养殖等产业发展的贷款贴息及补助政策，积极协助解决广大农民群众在农业产业发展中的困难，切实提高广大农民群众发展农业产业的积极性。

(二)加快减贫“摘帽”步伐。为了加大扶贫攻坚力度。根据地区安排，县已出台了关于对扶贫开发重点乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》提出到20xx年全县22个重点乡镇和317个贫困村全部实现减贫“摘帽”具体“摘帽”规范为：以20xx年为基期年，贫困发生率每年下降3.3个百分点;以20xx年全省重点县农民人均纯收入3105元为基点，农民人均纯收入年均增长15%以上。其中乐治镇、王家寨镇、百兴镇、龙场镇、阳长镇等5个乡镇和71个村在20xx年实现减贫“摘帽”锅圈岩乡、姑开乡、张家湾镇、勺窝乡、沙包乡、老凹坝乡在20xx年实现减贫“摘帽”厍东关乡、昆寨乡、维新镇、羊场乡、曙光乡、左鸠戛乡、新房乡在20xx年实现减贫“摘帽”化作乡、水东乡在20xx年实现减贫“摘帽”董地乡、猪场乡在20xx年实现减贫“摘帽”为了实现以上目标，各乡镇党政一把手要切实负起总责，要将任务层层分解落实到领导班子和乡村干部头上，确保工作到位。要根据县委、县***的统筹布置，科学合理制定外乡镇脱贫规划，确立阶段脱贫目标，强化措施，确保“摘帽”目标按期实现。要充分利用一切资源和动用一切力量，做到专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫”有机结合，建立“县领导联系、乡负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”工作机制，形成扶贫攻坚合力。对按期完成减贫“摘帽”任务的乡镇，县委、县***将一次性给予100万元奖励用作产业发展，同时对乡镇领导班子一次性给予10万元奖励。

(三)大力抓好集团帮扶和“四帮四促”活动。一是抓好省领导联系集团帮扶工作。姑开乡和龙场镇要抓住孙国强副省长联系帮扶的机遇。围绕与群众切实利益息息相关的基础设施建设及产业发展，制定切实可行的项目方案，科学合理安排好项目及资金，建立党政领导干部包保项目制度，落实项目点具体责任人，强化考核奖惩，高效推进集团帮扶项目的实施。二是抓好地、县领导联系集团帮扶工作。各乡镇要以地、县领导联系帮扶为契机，加强与各有关部门和企业的联系沟通，大力争取实施适合于本乡的各类扶贫项目。县有关部门要从大局出发，切实树立大扶贫观念，将本部门项目资金向帮扶联系乡镇集中倾斜，助推贫困乡村早日实现脱贫“摘帽”目标。三是抓好锅圈乡彩票公益金项目的实施。要依照彩票公益金项目投向比例，结合实际拟定项目投资计划，确保项目有序推进，实现整乡连片开发。要借鉴姑开乡安坪村互助资金管理模式，建立相应组织机构，制定管理章程，及时启动运行互助资金，缓解困难群众燃眉之急。要根据***外资中心关于***管理的有关要求，注重***资料的收集整理，确保***资料完整、规范。四是积极抓好“四帮四促”活动。围绕实现“强县升位、跨越发展”目标，依照县委、县***“四帮四促”活动的布置，积极深入联系点开展调研，协助联系点理清发展思路，解决实际问题，努力形成共同推进发展的大格局。

(四)着力实施劳动力转移培训。县农村剩余劳动力队伍庞大。积极发展劳务经济，变人力资源优势为经济优势，促进农民增收最快捷最直接最有效的途径。但由于我县农村劳动力文化素质偏低，缺乏一定的技能，就业守业能力不强，极大地影响了县劳务经济的发展和农民群众的增收。因此，要大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，力争建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保证措施健全的职业培训工作新机制，努力实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”目标。要结合我县积极调整农业产业结构，大力发展农业产业的实际，充分整合和用好农业、扶贫、劳动保证、职中等部门的培训资源和资金，大力实施阳光工程、雨露计划培训、初级技工培训、农业产业化培训和扶贫干部培训等项目，积极开展适合我县农业结构调整和农村劳动力守业的各类培训，不时提高农村劳动力劳动技能和创业能力。要充分利用民革中央和深圳宝安对口帮扶的机遇，拓宽与东部沿海发达地区的联系，积极探索完善异地劳动力转移培训机制，着力推行定单培训，努力提高劳动力转移就业机率。要针对高中、初中毕业未续读学生开展职业教育培训，提高他就业能力，拓宽就业渠道。

(五)继续抓好“两项制度”有效衔接。两项制度”有效衔接是国家在大量调研的基础上作出的一项重大决策。经过全县广大乡村干部的共同努力，取得了一定的工作效果。但由于国家贫困规范从原来的1196元调整到现在1550元，这就要求各乡镇和有关部门要根据国家新的规范和相关规定，充分运用“两项制度”开展以来的好的做法，积极开展新一轮的调查摸底，认真测算我县实际贫困人口数量，摸清分布状况，适时完善规范农村最低生活保证制度，认真开展“两项制度”有效衔接工作，逐步形成“低保维持生存、扶贫促进发展”两轮驱动的科学扶贫模式，实行一户一策分类扶持，切实做到应保尽保、应扶尽扶，科学合理推进扶贫开发工作。

(六)抓好整村推进项目的实施。整村推进项目涉及面广。各有关部门和项目乡镇要密切配合，认真履职，共同推进项目的实施。其中县纪检监察部门主要负责对整个项目推销、实施过程进行全程监督;***门主要负责资金监管，票据审核;县扶贫办主要负责项目的监督和管理，组织开展项目检查、验收;项目实施乡(镇)主要负责审核项目扶持农户，完善项目村***资料收集、整理、管理，监督项目工程进度、质量、报账，制定后续管护措施，按时完成项目建设。同时，要根据民革中央与东部十省区统战、民革达到初步意向，积极做好前期相关工作，大力争取东部十省区统战、民革对我县实施“一对一”结对帮扶，即一个省区帮扶一个贫困村，力争在东部十省区的帮扶下，这些贫困村早日实现整村脱贫。

(七)强化扶贫资金的管理。当前及今后一段时期。扶贫、财政、监察、审计部门要从各自的业务角度动身，加强对扶贫资金运行环节的监督，严格资金拨付及备案等程序，确保资金平安运行;三是严格执行项目资金“三专”管理，即对项目资金一律实行“专人管理、专账支付、专户核算”四是严格实行县级报账制，依照项目实施进度及时拨付资金，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留扶贫资金现象。

三、为完成扶贫开发工作目标任务提供强有力的组织保证，加强领导。

(一)加强组织领导。当前扶贫工作任务重。责任大。各乡镇、各部门一定要讲政治、顾大局，依照地委、行署关于扶贫工作实行党政一把手负责制的要求，成立由主要领导任组长的扶贫开发工作领导小组，对一些扶贫项目还要另行成立相应的领导小组，并抽调业务精、能力强的干部参与项目的管理和实施。要结合实际制定年度工作计划，进一步理清工作思路，细化工作措施，确保工作有序开展。

(二)加强督查考核。县委、县***将把扶贫开发工作纳入对各乡镇的年度目标考核和“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的重要内容。各有关单位参与，每季度开展一次督查，对各乡镇扶贫项目建设情况、减贫“摘帽”情况和阶段性脱贫目标实现情况等进步督查。对未按要求完成项目建设任务的乡镇，将对主要领导和分管领导进行问责;对未如期实现减贫“摘帽”任务的乡镇党政主要领导实行“一票否决”