滥发钱物的伎俩及其查帐方法浅析
滥发钱物行为随着津补贴的规范发放在各地得到有效遏制。然而,根据来自各方面的反映,滥发钱物行为在有些单位依然不同程度地存在,并且手段更加隐蔽,伎俩更加“高明”,情节更加恶劣,应引起有关部门的高度重视,严肃进行查处。
一、滥发钱物的主要伎俩
1、直接造表购物发放。有的单位不顾不准滥发钱物的“高压线”,胆大妄为地直接造表给干部职工发放允许发放项目外的钱款,明目张胆地直接购买物资发放给干部职工。
2、以加班费名义发放。有的单位钻《劳动法》的空子,以加班费的名义给干部职工发钱。有的单位不论是否加班,完全平均发放;有的单位每月给每个干部职工固定发放几天和几个夜班的加班费,实际加了班的再按实际加班天数和加夜班个数计算一起造表增发。
3、虚开发票报帐发放。有的单位给干部职工发钱之前或之后,到经营户上或税务部门去虚开发票报帐,以掩盖违规发钱的行径。虚开发票的经济内容主要有餐费、办公用品、烟酒副食、土特产品、汽油、车辆维修费、房屋维修费,还有开假做工程、假买设备、假购生产物资发票的。
4、变换名目开票发放。有的单位到商场或商店购买生活物资、购物卡(券)发放给干部职工,却变换名目开成购买办公用品、烟酒副食、土特产品、电器材料、钢材、设备等的发票报帐。
5、巧立奖励名目发放。有的单位设立工作目标考评奖、出勤奖等奖励名目,而实质上又不是奖罚分明,只是以这些奖励名目给干部职工几乎平均的发放钱款。
6、私分公款方式发放。有的单位对某项或某笔经营性资产经营、收费、资产处置等收入不入帐直接私分发放给干部职工。
7、在“小金库”中发放。有的单位违规设立了“小金库”,于是从“小金库”中支取现金或开支购买物资发放给干部职工。
8、改变方式变相发放。有的单位不直接向干部职工违规发放钱物,而是以安排干部职工外出旅游、给干部职工家属发慰问金或慰问品、为干部职工每月定额报销“打的”费用等变相发钱。
9、凭借权力索要发放。有的单位凭借权力向有关单位索要物资甚至现金,然后将索要来的物资或现金发放给干部职工,美其名曰为干部职工谋福利。
10、通过下属单位发放。有的单位该收下属单位的款项不收或以某种名义付款给下属单位,然后在下属单位为本单位干部职工发钱或发物,并且多数下属单位还采取手段在帐上隐瞒给上级单位发钱或发物的情况。
二、滥发钱物的查帐方法
1、审查会计凭证。通过对一张张付款和转帐会计凭证特别是其所附原始凭证的审查,看有无直接或变相给干部职工发钱发物的情况,如有,则再核实认定是否属于滥发钱物行为。
2、辨别票据真假。对报销的票据特别是餐费、办公用品、烟酒副食、土特产品、汽油、车辆维修费、房屋维修费发票,通过审查票据的涉及时间、脸面表征、号码、相关单位、经济内容、数量金额、报销签字、所附附件等辨别其真假,核实有无虚开发票、变换名目开票报销滥发钱物支出的情况。
3、审查收款票据。主要审查已使用发票、收据的存根联是否齐全,有无缺号情况;所有开具了未作废的发票、收据的记帐联是否都做了帐,存根联与记帐联上的数量、金额是否一致;未使用的发票、收据有无缺号的情况,每份未使用的发票、收据其发票、收据联是否存在;核实有无收入不入帐直接私分发放给干部职工的情况。
4、审查相关资料。对节假双休日加班和夜班的考勤、工作目标考评、办公用品领发、车辆和房屋维修记录等资料进行查看,核实有无以加班费名义、巧立奖励名目等滥发钱物的情况,有无虚开购买办公用品、车辆和房屋维修费等发票报销滥发钱物支出的情况。
5、比较分析支出。对审查期报销的餐费、办公用品、烟酒副食、土特产品、汽油、车辆维修费、房屋维修费等支出与上期实际数、本期计划数进行比较,如差异较大,则分析原因,核实有无虚开这些方面的发票报销滥发钱物支出的情况。
6、走访干部职工。走访被查单位的干部职工特别是一些比较熟悉情况、作风正派、敢说实话的共产党员、老同志,向他们了解单位的发钱发物情况,是收集滥发钱物线索的一条有效途径。走访既可以明访,也可以暗访。
7、找相关人员核实。在发现滥发钱物线索前或后找被查单位的相关人员如有关领导、办公室人员、财会人员进行询问调查,核实是否存在滥发钱物的问题及相关的具体情况。在询问调查过程中,要掌握方法和策略,以取得好的询问调查效果。
8、审查“小金库”资金。对通过采取审查收入是否全部进帐、帐上的支出有无虚假开支、所有支出是否都在帐上等方法检查发现设有“小金库”的单位,要审查“小金库”资金,核实有无在“小金库”中开支滥发钱物的情况。
9、追查下属单位。对被查单位下属单位的财务收支情况进行审查,核实有无在下属单位为本单位干部职工发钱发物的情况。在审查中,一是可以采取参照检查被查单位的方法进行;二是要注意突出重点,讲究策略,提高工作效率;三是要充分利用已掌握的线索,增强审查的针对性。
10、发动群众举报。我们做什么工作都要相信和依靠群众,在清查滥发钱物工作中,也要采取措施如实行有奖举报、专项举报等广泛发动群众举报,以便发现线索,顺藤摸瓜,查出滥发钱物的行为。