高教师准入门槛提高 中小学教师学历提高到大专以上

教育部部长怀进鹏10月21日向全国人大常委会报告教师队伍建设和教师法实施情况时介绍，教师法修订将聚焦提高教师准入门槛，提高各级各类教师学历要求，建立教师从业资格审核把关机制。健全教师聘任和管理制度，加强培养培训。分类建立保障机制，建立多劳多得、优绩优酬的工资分配制度和晋级增薪机制，落实为教师减负要求，保障教师潜心教书、静心育人。完善教师奖惩制度，明确教师表彰的要求，细化教师违规情形和处理办法。

对于提高各级各类教师学历要求，有一些网友理解为教师招聘将走向“高学历”，并担心会刺激学历高消费。其实，这是提高获得教师资格的学历要求。

结合我国高等教育普及化的现实，我国确实有必要提高教师准入门槛。

现行《教师法》第十一条规定，取得教师资格应当具备的相应学历是：

(一)取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历;

(二)取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历;

(三)取得初级中学教师，初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历;

(四)取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历;取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务院教育行政部门规定;

(五)取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历;

(六)取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高等、中等学校毕业及其以上学历。 不具备本法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。

按照以上学历要求，获得幼儿园教师资格与小学教师资格，只需中专学历即可，获得初中教师资格，只需专科文凭即可，这样的学历标准，在以前是合适的，而在高等教育毛入学率已经达到54.4%的高等教育普及化时代，明显“偏低”了。虽然学历并不能反映一个人的全部能力和素质，但是，对于教师职业来说，适当提高最低学历要求，可整体提高教师队伍素质。

据教育部统计数据显示，2019年，我国幼儿园园长和专任教师中拥有专科学历的占57.83%，拥有本科学历的占25.47%，拥有高中毕业学历的占14.89%，高中阶段以下毕业的占1.54%，拥有研究生学历的仅为0.28%。要普及有质量的学前教育，我国有必要把学前教育专任教师的学历门槛提高到专科及以上，建立以本专科为主的幼师队伍。在美国，本世纪初即要求学前教育专任教师的学历为硕士及以上。

我国小学教师的学历要求也有必要提高到大专以上。从当前的现实看，要把小学教师的准入门槛提高到本科，还不现实。虽然部分发达地区义务教育阶段的专任教师学历已基本上是本科，如《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划(2021—2025年)》提出，教师队伍建设全面加强，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例超过96%。但各地的教师队伍建设还存在差异，根据教育部的数据，2020年，我国农村教师队伍中，35岁(不含)以下教师占43.4%，男教师占比接近40%，本科以上学历占51.6%。也就是说，35岁以下的农村义务教育专任教师，还有接近50%为本科以下学历。

初中和高中教师的学历要求则可以提高到本科及以上。这是比较现实的。事实上，我国一些地方的中学教师招聘学历要求已经提高到硕士要求，专科毕业学生即使获得教师资格证，参加中学教师招聘，也很难应聘成功。把获得中学教师资格证的学历要求提高到本科及以上，有利于加强教师队伍建设。