什么是学校建设发展中的短板

“教育均衡发展”这个词追索起来应该是自2005年教育部发布《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》开始，义务教育均衡发展成为自后教育发展的主旋律。

所谓的义务教育均衡发展，简单的说，就是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

其内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注农村学校建设问题；二是区域内学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。

其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。

对于义务教育均衡我们不能从字面意思去理解，认为是全国范围内的均衡，而是区域内的均衡，先是县域内的基本均衡，再到优质均衡，再到市域内基本均衡，均衡发展永远在路上。

由于目前全国范围内正在推进的仍是基本均衡，所以在此重点说说基本均衡的评估方法。

对于均衡发展的评估，有一套详细的评估细则，简单可以概括为：“一个门槛、两项内容、一个参考”。

1.“一个门槛”（办学基本标准评估）。

要求在对一个县（区）进行评估认定前，要评估其所辖义务教育学校是否都达到自治区办学基本标准，达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。

从生均教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备值、生均计算机台数、生均图书册数、教师学历、专业技术岗位设置等指标评价达标情况，每一项都有标准值。

各省细则中可能略有不同，如我省有十项指标，县域内所有义务教育学校十项必须达标八项。

2.“两项内容”（均衡督导评估认定的核心内容）。

（1）对区域义务教育校际间差距评估。

是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。

达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。

（2）对县（区）级政府推进义务教育均衡发展工作的评估。

主要是通过组织领导、要，机会均等、经费保障、师资配置、质量与管理四个方面的21项指标来进行评估，每个指标赋一定分值，总分为100分，达到85分以上的县（区）方可视为达到此项评估的要求。

3.“一个参考”。

指公众对本县（区）义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个区（区）是否实现基本均衡的重要参考依据。

满意度不得低于85%。

在实地评估时，各县的财政投入是关键性指标，同时评估组对各校的学校管理，功能室使用，校园文化，素质教育成果等也十分看重。

对于优质均衡，当前国家评估方案已经出台，少数地区正在启动。

如果说基本均衡重硬件建设，优质均衡则更看重学校内功，更重视学校的教育教学质量的提升。

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均衡教育的最高境界应该是以人为本，因材施教。

但这应该是一种乌托邦吧，所以我们来讨论一下现实中可以实现的均衡。

首先当然是硬件的均衡，国家对学校硬件设施的投入逐年增多，还包括一些社会力量对贫困地区的捐赠，学校越来越漂亮，硬件设施越来越完善，为均衡教育的发展创造了物质条件。

再则就是优秀教师的均衡。

教育面对的是一个个鲜活的生命，用一个优秀的生命去感染更多的生命，而不仅仅是知识的传授而己。

让更多的优秀人才毕业后愿意投身到教育事业中，需要的是抬高步入教育行业的门槛，而不是吸纳一批在就业无奈之下投入到教师行列的人。