市局五来工作总结

市***五年来工作概况和明年工作思路

一、基本概况

（一）社会救助和社会福利事业全面发展。

1、城乡居民最低生活保障制度日趋完善。基本实现应保尽保和低保金发放社会化，低保人数达31.45 万人次，低保金支出达2316.55 万元；低保对象基本医疗救助制度初步建立；

2、灾害救助制度不断完善。救灾工作分级管理、经费分级负担的灾害救助体制建立，共支出救灾经费1400万元。

3、扶贫济困工作扎实有效。募捐衣被304 万件和款项1281.8 万元支援广西；全市设经常性社会捐助站（点）27个；投入223.6万元解决困难群众“四难”问题，为427 户困难群众完成了危房改造，减免困难群众子女读书费用159.36万元。

4、社会福利事业健康发展。全市各类社会福利机构27 所，床位2409 张，覆盖率达100%；全市社区老年福利服务星光建设项目18个，共投入资金达160万元。

5福利彩票发行工作成绩显着。销售福利彩票约4.467亿元，筹集福利资金约1.405亿元，本市留用7446.23万,资助社会福利项目82个。

（二）基层民主政治建设稳步推进。

1、农村基层政权建设走向规范化、法制化。五年来，理顺农村基层管理体制，依法完成第一、第二届村委换届选举工作，现有村委会149个。村务公开有效开展，村民自治全面推进，农村基层政权建设日趋规范。

2、城市社区建设成效显着。设立170个社区，首次直选产生社区居委成员；社区服务站点263个，210个单位的内部设施实现资源共享；香洲区为全国社区建设示范区。

（三）服务军队和国防建设工作取得实效。

1、双拥工作广泛深入，军政军民关系融洽。支出2.08亿元支持驻珠军警部队建设和改善官兵生活；投入双拥宣传费达100多万元；涌现出杨金水、陆军等200多名双拥先进个人；获第四次获全国双拥模范城称号；香洲区三次蝉联全省双拥模范区。

2、优抚安置工作扎实到位。抚恤事业的支出达2900万元 ，建立抚恤补助标准自然增长机制，“爱心献功臣”活动有效开展，优抚对象“三难”问题得到解决；改革安置方式，建立退伍兵专项劳务市场；推行自谋职业的安置改革；共接收安置退役士兵1493 人（其中自谋职业357人），安置率达100 %；共接收军休干部140人，接收无军籍退休退职职工30 人；建成军休住房60 套。

（四）社会专项***全面加强。

1、民间组织管理日趋规范。依法开展登记管理和年检工作，加强监管和打击力度；登记社会团体365个，民办非企业单位310个，注销不合格社团95个和民办非企业单位7个，清理基金会11个。

2、勘界工作基本完成，行政区划调整成绩显着。共勘定市级区域界线2条约151千米 ，区级区域界线1条约66千米，镇级区域界线41条457千米，解决18处边界争议。平沙、红旗农场改制设镇；增设金湾区，斗门县改县设区；撤并乡镇10个，现有3区16镇。

3、老龄工作开创新局面。成立老龄工作领导机构，共办理老年人优待证达18万张，举办老年文体活动15 次，协助建设为老服务设施30多个，筹建老年大学3所，提供法律援助68人次，编印老年人保健书刊2套，免费赠送20000余册。

4、殡葬改革稳步推进。投入1250万元改进殡仪设施；举行11次骨灰撒大海活动；年平均火化率达92.2%，基本实现改革目标，获省***表彰。

5、收容遣送工作在规范中实现改革。五年来，依法规范收容遣送 82863人次；投入150多万元率先完成收容遣送信息化建设；2003年，改革为珠海市救助站。

6、办理国内结婚登记35759对，离婚登记3294对；涉外结婚登记1565对，离婚登记96对；收养登记635起；审批地名约1500多条。

2004年工作思路

（一）做好社会救助和社会福利工作，办实事求实效。

全力推进低保工作法制化和规范化，做好三条保障线的衔接工作，增强基层低保工作力量，改进低保对象家庭收入计算方法，加强动态管理，实现低保对象义务劳动回报社会

；加快经常性社会捐助站点建设；积极发展慈善事业；落实五保供养政策，提高服务水平，大力推进“星光计划”项目建设；鼓励和扶持社会力量参与福利事业建设，完善社会性福利服务体系；改进运行机制和拓宽福利***渠道，筹集社会福利资金。依法开展社会救助工作，规范救助行为。

（二）扎实推进村民自治和城市社区建设。

进一步健全村民民主选举制度和管理制度，推进村民自治示范创建活动，加强村账镇管，规范村务公开，提高自治水平。

健全社区建设运行机制，完善社区资源共享，开展社区共建活动，开展“议行分设”试点工作；鼓励建立服务性中介机构；培育社区志愿者组织，规范社区志愿服务；进一步推进社区建设示范创建活动。

(三)做好拥军优抚安置工作。

拓展拥军领域，创新拥军手段；鼓励和推进非公有制经济组织和社区参与双拥共建；建立珠海市革命史料馆、爱国主义教育基地和双拥纪念碑；健全双拥共建工作信息网络，提高国防动员能力；支持军队建设，解决驻珠部队实际困难。落实优抚政策；探索建立重点优抚对象基本医疗保障制度，设法解决下岗失业革命伤残人员抚恤问题；完善抚恤优待补助标准自然增长机制。深化安置工作改革，做好退役士兵安置和军休干部和无军籍退休退职职工的安置接收工作。

（四）加强社会专项***。

培育发展公益性行业协会、商会、民办非企业单位，完善行业自律机制；建立综合治理机制，加大打击非法民间组织和民间组织从事非法活动的力度。

加强行政区域界线信息管理，解决历史界线争议；依法管理地名，推进地名标志设置标准化、规范化；推进乡镇撤并。积极推进殡仪服务经营实体和殡葬行政管理机构分离；全面完成清坟专项任务；确保火化率；依法管理公墓，规范经营行为；开展骨灰撒大海活动，倡导丧葬新风。推进婚姻管理体制改革，加强对婚介机构监管，规范婚介行为。加强收养登记工作。

近五年来技术工作总结

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近五年来技术工作总结

近五年来技术工作总结

“身体发肤受之父母”国人对的身体、“头面”的重视由来已久。随着市场经济大潮滚滚席卷而来，包括我在内的数以万计的男女青年抱着求新、求美的对美好生活的无限渴望。积极投身于虽历史悠久而又常做常新的职业—美容美发，学艺、创业过程中虽历程千辛万苦，尝遍酸甜苦辣。现已过而立之年的我仍在怀惴自己的理想勤学苦练，力争“从头开始”为广大市民的幸福生活增光添彩，用自己的汗水给自己及家人谋取一个越来越美的明天。

回顾自己近五年的职业历程，重点有以下几点值得总结和回味。

一、白手起家、艰辛创业。

07年初，已经在美发业最基层打工七、八年的我，在亲朋好友处揶借 万元开始与人合伙经营我的第一家门店“创意无限工作室”。因当时出于资金、经验等各方面考虑，选取的地址也相对较为僻静，就在平阳路北园街口处，在这里，我几乎倾尽了我的所有热情和心血。两年内每天坚持最早到店，最晚回家。因合伙人是对这一一窍不通的外行，我不仅要自己动手给设计修剪发型，还要绞尽脑汁顾及用工、营销、进货、账务甚至店员生活的方方面面，资金千头万绪常令自己筋疲力尽，力不从心，遇到以前工作中累积的老顾客还好说，最苦恼的是一些新顾客对我们工作

不太理解时的发难，每到这个时候，我都要出面解释，用我在这个行业滚战多年耳濡目染的所有“本事”去化解难题。当然，绝大多数的顾客还是相当宽容的。吃一堑、长一智，这些经历一次次地教育着我—-要想做好服务行业，手艺是根本，态度最关键，时时要用心，处处都得学。好在苦苦支撑过来的我并未焦头烂额，一些来之不易的业绩的取得反而使我信心百倍。一份耕耘，一份收获，任何真正甜美的果实都不会从天而降。09年年中，合伙人借机撤资，本着“和气生财”的思想，创业以来刚刚有所转机，已经能够看到成功曙光的我还是忍气吞声同意了对方的意见。在当时正处于行业淡季的情况下苦撑到年底。2010年年初，随着楼市的突飞猛进，房租也水涨船高，为了削减开支，不能照顾到客源，我将店面移至同一条街与原店面相隔几十米处更名“7983工作室”，并新增了美容业务。两年多以来，我经营的这处小店经历了行业竞争激烈导致的生意惨淡，新生代青年不愿入行引起的用工困难，扩大经营范围造成的资金不足等问题，我也曾屡屡心生退意，但倔强的内心和多年来对这份职业秉持的一贯热情还是使我坚持了下来。

二、不断学习、积极上进。

当初背负热望投身这份职业以来，我从未间断过对新知识、新潮流的学习和跟进，一直以来，我都有一个梦想——做一个像毛戈平一样的形象设计大师，也一直在朝着这个方

向而努力，塑别人之形，圆自己好梦！

在给别人打工的日子里，我曾多次自费南下到广州、上海、武汉等引领行业潮流的大城市，从最础的做起，多看、多问、多学、勤记，直到现在仍然保留有记录学习心得笔记的习惯。自己开店后，每逢淡季，都要组织员工、自己跟队去南方随团听课，接受较正规的专业培训。事实证明这样的作为确实大有裨益，而今，虽然我经营的是一家名不见经传的小门店，但许多打着新奇招牌的连锁企业所推出的美发美容产品我们均能做的来，并且能得到广大顾客的认可和好评，每到这个时候，我都会产生一种不枉费自己心血的成就感。

三、顾客至上、诚信为本。

在自己经营美容美发的这几年时间里，我也经常会搞一些推销、促销之类的广告活动。每搞一次活动，我都会告诉我们的员工，我们的生存全部寄托在顾客身上“顾客就是上帝”，我们要用自己踏实的行动真切地告诉接受我们服务的每一位“上帝”，我们说出去的话都是要付诸行动的，我们的每一项服务都要经的起大家的检验和时间的考验。

我，我们也一直都是这样做的，并且还会永远这样做下去，有朝一日，我的“7983”也将成为一个品牌，我的汗水不会白流，顾客和时间都将会证明我，我们所做的一切都是值得的，也是大家需要的，没有任何服务能够令所有人都满

意，我也将努力将自己的不足之处做到最好！

以上是《近五年来技术工作总结》的范文参考详细内容，讲的是关于自己、顾客、行业、我们、这个、服务、职业、经营等方面的内容，希望大家能有所收获。

区新闻中心五年来工作总结

十一五期间，新闻中心在区委、区***的正确领导下，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕区委、区***的工作大局，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，大力推进广播电视、报纸和网络等方面的建设，不断提高新闻宣传队伍素质，提升新闻制作和传播水平。区域宣传报道的权威性继续巩固，社会舆论的引导能力显著提高，媒体话语影响力持续增强。五年来，新闻中心全方位地宣传了富裕民主文明和谐的新xxxx区取得的新成就、新经验，充分展示了xxxx区的新面貌、新形象，为建设中关村国家自主创新示范区和人文xxxx、科技xxxx、绿色xxxx做出了重要的贡献。

一、五年来工作取得的十大成就

2007年至2011年是新闻中心自2006年成立以来的第一个五年成长期。新闻中心以科学创新促发展为主题，充分调动中心全部媒体资源，全面参与xxxx区政治、经济、文化和社会等领域建设，为广泛而深入地开展各领域建设取得的新的伟大成就做出了卓有成效的宣传。归纳起来，主要取得了十大成就。

（一）初步确立了xxxx区新闻中心的核心价值体系。按照中国特色社会主义理论和马克思主义新闻观的要求，新闻中心的核心价值体系定位在三个方面，即：区委区***权威信息的发布、重大新闻事件的舆论引导和社会民生类新闻的发掘、传播。以此彰显中心的喉舌、舆论导向、人民群众代言人的三大功能，实现了新闻中心从机关化管理向业务化管理的转变，将新闻报道三贴近原则和新闻队伍走基层、转作风、改文风的要求合为一体，改进会议和领导活动报道，加大社会和民生新闻的报道数量和力度，中心成立最初两年，社会民生类新闻每年仅有百余条，在逐步提升后达到了一年产生5000余条。实现了新闻性和宣传效果的统一，有效地提高了区属媒体的社会影响力。

（二）以xxxx区为依托，纵深宣传国家十一五规划建设成果和十二五规划开局。充分发挥新闻中心报纸、电视和网络立体平台优势，集中力量宣传国家十一五规划内容、政策解读。五年中，报纸电视共开设有关栏目30余个，并以专版、专题片、特色频道等形式，多角度多侧面地连续报道我区经济社会建设的重大进展，后两年，仅报道我区文化事业大发展、大繁荣的报道多达一千余条，以电视节目见长的内容就有《书法鉴赏》、《xxxx文化》、《文化之星》。全面展示了五年创新改革取得的伟大成就。大张旗鼓地为十二五宣传造势，探索创新报道形式，让宏观政策贴近实际、贴近生活、贴近群众，起到了很好的宣传效果。电视2011年采编、播发xxxx新闻近6000余条，编辑、播发国际国内新闻3500余条，制作并播出自办与合办专题栏目550期。此外还拍摄各类新闻资料230多小时，制作各级各类汇报片50余部。安全播出各类节目8212小时(其中xxxx9播出1***2小时，802播出6570小时)，全年播出无事故。中心多条新闻被市级以上电视台采用。

（三）突出xxxx奥运、改革开放30周年、国庆60周年、建党90周年等重大宣传新中国活动，成为了5年中主旋律。《xxxx报》、《园区周刊》和《城市周刊》在建国60周年、改革开放30周年之际，策划了12个版的《越》特刊，以10万字、20多幅珍贵历史图片的容量，结合新闻手法生动形象地历数xxxx的若干个第一和创举，艺术地展示了建国60年来特别是改革开放30年来发生在xxxx大地翻天覆地的变化，赢得了广大读者的强烈反响策划了。电视媒体策划制作了系列上百部图文并茂、生动活泼的记录片、庆典汇报片。《xxxx在线》开辟专门频道，对节庆等重大活动时行网上实时连接。这些宣传报道，生动地展示了xxxx新闻中心在全国新闻宣传中的大舞台上的挺拔形象和良好作用。区新闻中心2011年被评为xxxx市纪念建党90周年宣传工作先进集体。《xxxx报》和《城市周刊》两份报纸2011年共出版240期，采写、刊发各类文章1.8万余篇，共计文字1100余万字，图片3200多张。《xxxx报》在参加xxxx市记协组织的2009年度区县报刊优秀作品评选中，获得消息和通讯两个一等奖和一个言论二等奖的好成绩，获奖名次与获奖数量均名列各区县第一。

（四）紧跟时代发展，xxxx电视数字频道开播，《城市周刊》诞生，《xxxx报》成功改版。积极顺应技术潮流，对电视进行了全方位的数字化技术升级改造，xxxx电视数字频道802在全市率先开播，成为xxxx区新闻中心事业发展史上又一里程碑式的事件。《xxxx报》对内容和形式进行了成功改版，既增强了党报的服务功能，又提高了受众接受度。

（五）中关村国家自主创新示范区核心区的宣传成为中心工作的主线。《xxxx报》新增《核心区视察》等栏目，xxxx新闻节目中新增《聚焦核心区建设》栏目版块，专题节目中新开《核心区建设访谈》等专栏，密集宣传核心区就是xxxx区，xxxx区就是核心区的理念。《核心区周刊》纵深宣传重大项目落地、重大工程建设进展、重大科技成果问世及转化、核心区先行先试的经验、中关村西区、北部高端要素聚焦区、中关村科学城的建设进程等，为举全区之力建设核心区营造良好的氛围。

（六）城乡一体化宣传步步深入。围绕市区城乡一体化的工作大局，着力宣传相关政策和工作，利用城乡一体化栏目这个平台，大力为城乡一体化的顺利推进造势;以北坞村城乡一体化试点为宣传的切入点，有针对性地宣传我区破解城乡结合部发展难题的成功做法;重点对唐家岭、肖家河、六郎庄、香山等重点地区的整治改造进程进行跟踪报道;围绕争当全市城乡一体化发展先行区，深入宣传我区开创城乡经济社会一体化发展的新局面，为我区城乡一体化工作的推进创造了良好的舆论氛围。2011年根据区委主要领导指示，制作环境整洁宣传片20多部。

（七）广泛宣传精神文明建设。结合爱首都、讲文明、树新风活动，做好群众性思想道德建设活动的宣传，策划报道好公民道德宣传日、文明活动月、文明礼仪大赛等重要活动;宣传报道好以诚信xxxx建设为主题而开展的创建首都诚信经营示范店活动;与区精神文明办合作开辟《文明新发现》节目，大力宣传将社会主义核心价值体系融入到精神文明建设中，以宣传报道促进人民群众的文明素养、城市文明程度提升;广泛宣传xxxx区志愿者的事迹和精神，引导树立正确的人生观、价值观，营造良好的社会文明环境。区新闻中心连续3年被评为首都精神文明建设先进单位;新闻中心选送的《文明新发现》栏目2009年被评全国县级广播电视节目创优评析三等奖;2010年新闻中心还被评为全国县级广播电视系统百家先进局(台)。

（八）加大对外宣传力度，让xxxx走向世界。从制度上推进对外宣传，鼓励采编人员通过多种平台、多种渠道对外宣传。五年来，新闻中心各媒体在《人民日报》、中央电视台和《xxxx日报》等中央和省市媒体上宣传作品上百件。有力地向全图、全世界推介了xxxx，极大地提高了xxxx在全球范围内的影响力。

（九）报纸发行节节攀高，电视收视群体年年壮大，网络覆盖率递增。对新闻中心电视和报纸的工作流程进行了科学化改进，制定了一套规范、科学的工作流程，极大提高了工作效率，保证了产品质量;实行科学的创新机制，报纸采用大编辑部和大记者部管理，电视实行采编播合一。报纸版面倍增，发行量逐年提高，目前单期发行量达5万份;电视新闻时长大增，网络覆盖全区，收视、浏览群体涵盖各行业、各职业人群，节目收视率、网页访问量大幅提高。xxxx在线除了保证报纸、电视内容每天实时上网之外，每年还完成区***网站《xxxx要闻》等信息更新3000余条、首都之窗xxxx区信息上载更新4000余条、xxxx在线信息上载更新5800余条、区***内网信息公开《xxxx新闻》和《xxxx报》1500余条。

（十）全中心多功能作用日益彰显。为中组部制作了党建工作汇报片《党旗在中关村高高飘扬》，为xxxx大学制作宣传片，拓展新闻中心功能，服务中央机关及其驻区单位;调动中心的所有资源，分别与精神文明办合作开办《文明新发现》、与区工商***合作的《红盾时空》等栏目，与区国资委开办国资委风采、消防部门的xxxx消防等栏目。五年来，制作各类专项工作汇报专题片百余部，刊载军队国防内容的专版百余个，多功能作用的充分发挥，有力地营造了我区与各级驻区单位的良好氛围。

二、五年创新发展取得的主要经验

（一）必须坚持不懈地抓好队伍建设。坚持严格教育、严格监督、严格管理的方针，下大力气抓好队伍建设。认真开展学习交流和业务培训，学习兄弟单位的有益经验，提高员工业务能力。深入开展体制机制建设，系统地推进新闻中心管理和采编业务规范化操作。五年来，新闻中心先后获xxxx市广电系统、区县报纸类等各种奖项和荣誉十余人次。2011年新闻中心党总支部被评为xxxx区直机关工委系统先进基层***;

（二）必须坚定不移地加强党建工作和领导班子建设。五年来，新闻中心根据区委统一部署，深入学习实践科学发展观。通过举办集中学习培训班、研讨班，举办专题辅导或报告会等多种形式，推进中心党建工作。坚持抓班子、带队伍、促工作原则，认真召开领导班子专题***，深入贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定。科学民主的决策机制，让新闻中心班子成员心往一处想，劲往一处使，团结奋斗，共同推进了新闻中心事业的发展。

三、十二五发展设想及2012年工作计划

（一）十二五发展设想

十二五期间，新闻中心将继续在区委、区***的领导下，全面贯彻落实科学发展观，结合xxxx区情，不断完善新闻媒体发展机制，充分利用报纸、电视、网络、外宣四位一体的综合优势，全面报道xxxx区政治、经济、文化、社会等方方面面所取得的成就。

围绕中心工作，发挥区域主流媒体的舆论导向作用，做区委区***联系xxxx广大群众的通畅而坚固的桥梁和纽带。坚持三贴近原则，切实做到走基层、转作风、改文风，加大社会新闻、民生新闻的报道力度，为读者提供内容丰富、形式新颖、生活活泼、脍炙人口的新闻宣传作品。

（二）2012年工作计划

2012年是十二五建设中关键的一年，区新闻中心将围绕这一重点，全面宣传xxxx区十二五建设取得的新进展、新成就。一是宣传好十二五期间全区转变经济发展方式、推动产业结构调整的新成效，体现xxxx自主创新的产业实力。突出宣传好转变经济发展方式的新举措、新经验，及时报道全区经济发展转变方式的最新动态。二是宣传好加快核心区建设，把推动产业内部结构深度调整，加快形成以高新技术产业为支撑的现代产业体系，促进经济平稳较快发展作为宣传全区经济领域建设成果的工作主线，按照区委、区***的工作部署，做好区委、区***新年新思路、新举措的宣传。三是宣传即将召开的党的十八大，按照中央的统一部署和要求，为十八大召开创造良好的氛围，及时宣传十八大会议新精神。

《xxxx报》要继续加强作为区委机关报这一主流媒体的独特作用，持续扩大舆论引导力、公信力和影响力，继续保持在区县报中的前茅优势;《核心区周刊》要不断深化作为行业报的引导性和权威性，给***、中介组织和企业提供更贴近更富有针对性的服务;《城市周刊》要进一步贴近群众、贴近社区、贴近生活，抒民意、集民智，做xxxx居民最喜爱的社区报纸。

xxxx电视台要不断提升xxxx新闻的编导、制作水平，集中力量改善领导、会议的报道形式，加大重大民生新闻的报道力度，进一步在提高新闻的深度和高度上下功夫，把《xxxx新闻》做成中心的拳头产品;加强对专题栏目的管理和指导，规范各专题栏目对新闻的报道，强化专题性、服务型、趣味性，提升艺术品位;做好自办栏目，同时巩固提高合办、合作栏目水平;结合xxxx实际和中心自身特点，做好节目引进工作。

建市五年来***法制工作总结
**建市五年来，市***法制办紧紧围绕市委、市***的中心工作，根据省***法制办的工作部署和要求，坚持和“”重要思想，认真贯彻落实党的十六大及其十六届三中、四中全会精神，把握大局，突出重点，与时俱进，切实转变***职能，不断深化行政审批制度改革，积极探索创新体制和运行机制，建立科学民主依法决策机制，强化对行政执法行为的监督，进一步完善行政监督制度，***法制工作不断取得新成绩，依法行政稳步推进。　五年来***法制
一、切实转变***职能，深化行政管理体制改革
转变***职能要求进一步理顺***与企业、***与市场、***与社会、***与中介机构的关系，把***不该管的事都交给企业、市场、社会组织和中介机构，最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使***集中力量搞好统筹规划，为市场主体服务，创造良好的经济发展环境。5年来，我办充分发挥法制机构职能作用，稳步推进行政管理体制改革。
一是为优化经济发展环境，深化行政审批制度改革，全面贯彻实施行政许可法，认真清理行政审批项目，建立健全行政许可制度。2001年，市***法制办先后两次审核确认23个单位进中心办理的审批的事项161项，在清理行政审批事项基础上，编印了《市行政服务中心服务指南》、《市行政服务中心制度汇编》，明晰了各进驻单位的职责、权限、审批依据、办事程序、联系方式。这大大提高了行政审批工作效率，促进了政务公开，方便了群众办理行政审批事务。2001年3月8日、11日《**日报》充分肯定了我市把牵头组建行政服务中心同行政审批事项清理相结合的做法。自2002年，为进一步优化经济发展环境，根据《**市行政审批制度改革实施方案》，我办对市***各部门和单位行政审批、审核、核准、备案事项和收费项目进行全面清理。先后三批报市***审议批准取消不符合政企分开和政事分开原则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批项目共362项，取消行政收费项目90项，下放行政审批管理权限和改变管理方式62项。2004年，在行政审批项目清理的基础上，根据行政许可法要求，对照***和省***确定保留的行政许可项目，确定我市保留行政许可项目274项，保留非许可行政审批项目140项。同时，进一步加强了行政许可配套制度建设。2004年，我办起草并报市***审议出台了《**市行政许可听证程序暂行规定》、《**市行政许可公开暂行规定》、《**市行政许可主体公告管理暂行规定》、《**市行政许可项目办理暂行规定》、《**市行政许可监督检查暂行办法》等五个规范性文件，对市直部门实施行政许可进行了全面规范。建立了行政许可服务办理机制。要求部门对行政许可服务项目、行政许可决定实行统一受理、统一送达机制。如市经贸委、市建委发文明确办公室、法制科室为行政许可专门受理办理机构。规范行政许可办理程序。为规范行政许可行为，市***法制办组织人员专门编印了《行政许可文书目录（试用）》文本，共23类，印发给各县、区人民***法制办及市直各部门，要求各地区、各单位结合实施行政许可实际，认真研究，编制本地、本单位行政许可文书文本，并报市***法制办备案。市直各单位均能根据实际，就行政许可项目受理、承诺、时限、报批、联办、招标、拍卖、挂牌等制定了相应的《办事指南》，并上墙或上网公布。通过深入推行行政许可制度改革，大大减少了行政许可事项，规范了办事程序，方便了群众办事，优化了经济发展环境。
二是深化行政执法体制改革。为规范城市管理执法行为，我市筹建了城市管理监察支队，我办对城市管理监察支队行政执法权属等进行界定，并起草《行政机关行政执法授权委托书》，使城市管理监察支队行政执法权得到统一规范实施。目前，我市按照***和省***关于推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作要求，成立了市开展相对集中行政处罚权工作领导小组，我办组织市建委、市***等部门赴淮南、蚌埠等市进行考察和学习，起草了《**市城市管理领域相对集中行政处罚权工作方案》，并在广泛征求市直各有关单位意见的基础上，对相对集中的城市管理执法职能法律依据进行了认真、细致的梳理，科学地界定了相对集中行政处罚权的范围，组织起草了30多件相对集中行政处罚权的各项和

申报材料，我市相对集中行政处罚权的各项准备工作已基本就绪。为贯彻《**省**风景名胜区管理条例》，针对**风景区存在的多头执法，执法扰民的现象，我办建议并具体指导了**风景区的相对集中行政处罚权各项筹备工作，目前，**风景区相对集中行政处罚权实施方案及其他申报材料已报送省***法制办。
二、建立健全科学民主依法决策机制，规范性文件制定质量进一步提高
行政决策的合法性，需要依靠制度和程序来保障。五年来，我办以***规范性文件制定工作制度化、规范化为切入点，不断完善规范性文件制定和***重大事项决策工作制度，建立了一系列的科学、民主、依法决策机制，进一步提高规范性文件制定质量和依法决策水平。
一是建立和完善了规范性文件制定工作程序方面的制度。2001年撤地建市以来，我办起草并经市***出台了《**市人民***规范性文件制定程序暂行规定》，明确规定了市***制定规范性文件实行年度计划制度和法制办审核把关制度。每年初，我办根据各地、各部门报送的规范性文件制定计划，编制市***规范性文件年度制定计划，对可发可不发的、可由部门或几个部门联合发文的、法律法规已明确规定无需制定具体贯彻意见的文件一律不编入市***规范性文件制定计划。自2002年起，共编入制定计划的规范性文件142件，精简率达50%，有效地根治了***的“文山”问题，增强了***抽象行政行为的可预期性，促进了规范性文件制定工作透明度。在规范性文件制定过程中，确定由市***法制办对规范性文件草案进行审核，以维护社会主义法制统一，防止规范性文件出现“***权力部门化、部门权力利益化”的不良现象。五年来，市***所有重要规范性文件包括19件***令均由市***法制办审核后方进入***常务会议审议，市***法制办参与审核、修改的市***规范性文件和其他涉法政策措施文件241件。
二是创新规范性文件审议工作机制，建立政务咨询员参与审议规范性文件制度。为了使***在作出事关全市经济与社会发展的重大决策部署，出台一些关系人民群众切身利益的政策规定时，最充分、最广泛地听取社会各方面意见，做到深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，避免规范性文件制定中的“照官意画瓢”、“部门利益法制化”的倾向，市***改革***常务会议制度，建立了一个由25名人大代表、25名政协委员和10名专家学者和基层群众代表组成的政务咨询人员库，每次根据***常务会议议题，选定若干名政务咨询人员列席会议，就议题发表意见。自2003年起，共邀请60位政务咨询员参加了***常务会议。政务咨询员在审议规范性文件时，积极发言，提出了很多宝贵的修改意见，并在制定出台的规范性文件中得到体现，收到了良好的社会效果。这项制度的建立是对***决策机制改革的一次探索，不仅有利于充分发挥人大代表监督作用和政协委员参政议政作用，尽量减少行政部门对规范性文件制定的影响程度，而且有助于在更广领域和更深层次上推行政务公正，增强***工作的透明度，提高了***的决策指挥能力和决策水平，这在全省各地市中是一项创举，中央电视台等媒体进行了深入的报道，引起了社会各界的广泛关注。
三是建立了***法律顾问组，聘请了10名省内外法律专家作为市***法制顾问。目前，凡涉及重大涉法事务、重大复杂行政复议案件、重大复杂行政应诉案件均邀请市***法制顾问进行论证，参与决策。
四是广泛运用听证制度。在规范性文件起草、行政收费、重大行政处罚、行政许可等行政决策中广泛运用听证制度。市***制定《**市污水处理费征收管理办法》、《**市烟草专卖零售合理布局规定》等文件时，市***法制办会同市***、***举行听证会，广泛听取行政管理相对人和社会各界的意见。围绕出租车价格是否调整问题，市***专门举办了出租车价格听证会。这是运用正当的程序进行决策，吸纳和化解社会方方面面的不同利益冲突和矛盾，取得良好的社会效果。
五是以为指导，大力提升制度建设质量。更加注重社会公共事业管理和内部制度等规范性文件制定工作。五年来，根据建设为民***和为民办实事的要求，先后审查通过了《**市大病医疗救助基金管理办法》、《**市困难大学生救助基金管理办法》、《**市下岗失业职工上岗基金管理办法》、《**市廉租住房管理办法》等一系列相应的政策措施，切实保障了弱势群众的利益。根据进一步转变***职能，深化改革的要求，尽可能把较为成熟的政策措施上升为制度规范。如以完善制建设为重点，制定出台了《**市林权流转暂行办法》，《**市促进中小企业发展若干决定》；以深化***体制改革，规范***投资行为为重点，出台了《**市本级***性投资项目管理办法》、《**市国家建设项目审计监督暂行办法》；以维护人民群众利益，优化城市环境为重点，市***法制

办会同有关部门起草并审核了《**市城区环境管理暂行办法》等，并已经列入市***常务会议议题，即将审议出台。凡审议通过的市***规范性文件均在***网站、《**日报》等媒体公开发布。
六是在规范性文件制定工作中，实行立、改、废相结合的原则。对不符合法律、法规规定，不适应市场经济发展，不利于现代城市管理的规范性文件及时予以修订或废止。2002年，为适应入世需要，市***法制办组织开展了3次大规模的规范性文件清理、修订活动，对1988年建区以来的市本级文件共1004件进行了全面清理。市***根据市***法制办的清理意见，先后三批废止不符合WTO规则规定和带有地方封锁和行业垄断内容的规范性文件及其他政策措施138件，修订了17件规范性文件。各县、区***根据市***要求对其制定的各类规范性文件进行了全面的清理，共废止、停止执行规范性文件474件。通过不断的清理，**市撤地建市前的规范性文件中存在的不合法、不合理和混乱的情况，得到了明显的纠正。
七是加强规范性文件前置审查和备案审查工作。市***法制办根据《**省行政机关规范性文件制定程序规定》和《**市规范性文件备案规定》，认真履行规范性文件审查职责，共前置审查**风景区管委会和市***各部门制定的规范性文件28件，备案审查各县区***制定的规范性文件186件，及时纠正了其中14件与国家政策和法律、法规、规章相悖的规范性文件，从源头上避免了由于抽象行政行为违法所导致的具体行政行为违法现象的产生，有效维护了***法制统一。
八是积极配合省人大和省***的立法工作。共对38件省人大地方性法规草案和省***规章草案提出修改意见，在《**省**风景名胜区管理条例》制定过程中，市***高度重视，精心组织，由市***法制办会同有关部门和单位深入**风景区进行立法调研，起草了《**省**风景名胜区管理条例（草案意见稿）》，又结合**实际，起草并报送了《关于理顺**风景名胜区管理体制等有关情况的报告》，提出了进一步的修改意见，对该部地方性法规的出台作出了应有的贡献，得到省人大的充分肯定，也有力地促进了**风景区管理的规范化、法制化和**风景名胜区旅游文化事业稳步健康发展。
三、逐步完善***法制监督制度，扎实开展法制监督工作
法制监督工作是***依法行政工作的关键环节。5年来，共组织开展了12次专项行政执法检查，参与省市人大和其他单位组织的执法检查23次；办理行政执法监督案件14件；参与组织行政执法人员资格认证培训、考试40场次，培训行政执法人员2000多人，审核行政执法证件3000人次，收回行政执法证件61本。建立健全了行政执法监督机制，监督工作步入规范化。一是清理行政执法机构，建立罚缴分离制度。根据《行政处罚法》的要求，结合我市机构改革和行政审批清理工作，对市70个行政处罚实施机构进行了全面清理，对其中40多个符合法定条件的行政处罚实施机构的名称、法定代表人、监督电话在报纸上向社会公布。建立了罚缴分离制度，市***出台了《**市罚款决定与罚款收缴分离实施细则》，市***法制办会同有关部门研究了市本级罚款代收机构，并组织执法机关与罚款代收机构签订代收协议，为保证代收机构规范运行，举办了代收机构工作人员培训班。二是规范行政执法队伍建设。结合行政执法人员资格认证和行政执法证件年审注册，严把“入口关”，切实加强对行政执法人员的培训考核，并建立了全市3000多名行政执法人员的微机***。三是完善***特邀行政执法监督员制度。2002年市***出台了《**市***特邀行政执法监督员工作暂行办法》，规定由市***法制办于每年年初制定市***特邀行政执法监督员，并定期组织***特邀行政执法监督员参与专项执法监督活动。5年来，共组织13名特邀行政执法监督员参加了16次专项执法监督活动和3次政风评议活动，充分发挥了***特邀行政执法监督员在监督行政执法行为、推进政风建设、优化发展环境中的作用。四是推行行政执法责任制，促进依法行政。从98年起在全市行政执法机关推行行政执法责任制，做到年初有部署、年中有检查、年终有考评，有力推动了行政执法责任制工作向纵深发展。
四、不断加强行政复议应诉工作，积极探索高效、便民的纠纷解决机制
行政复议是促进各行政机关依法行政的重要手段。5年来，共收到行政复议申请1***件，依法受理118件，不予受理29件，转送或告知其他行政机关申请行政复议17件。经审理，维持69件、变更18件、撤销21件、终止10件。另外，参加行政诉讼和上级***行政复议案件9件。通过发挥行政复议的层级监督职能，纠正违法行政行为，优化了投资环境，维护了社会稳定。市***法制办作为市***行政复议案件的具体承办机构，一是健全制度，规范运作。为规范行政复议工作程序，印发《**市行政复议程序暂行规定》，先后建立完善了行政复议受理、审理、报批、归档、统计报告等制度。为强化行政复议工作责任意识，印发了《**市行政复议工作考核办法》，组织开展了3次行政复议办案质量检查评比活动。为提高办案质量，制定出台了《**市行政复议听证程序规定》，对重大复杂复议案件进行听证，有效地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，保障行政复议案件公开、公正审理。二是拓展行政复议受理渠道，积极主动引导一些涉法上访群众通过行政复议渠道解决纠纷。在办理的行政复议案件中，因土地、山林权属纠纷引发的群众***转行政复议案件占了一定比例，这些纠纷均通过行政复议途径得

到妥善解决。如：海螺集团因征用山场引发的**区唐田镇蛟口村与牛头山镇姥山村山场权属界线争议，致使海螺集团开工受阻，蛟口村委员向市***上访后转为复议案件办理，我市复议人员在办案中，深入现场勘察，通过向群众宣传国家法律法规和政策，做说服教育工作，及时解决了“地皮卡”问题，使海螺集团顺利开工，维护了外资企业的合法权益，改善了投资环境。三是客观、公正、秉公办理复议案件。在办案中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到客观、公正，依法处理，确保所办每一件行政复议案件都经得起检验。如：我市办理的**迈思特轴承有限公司不服**市***征收河道修建维护费行政复议案，是**区制定的招商引资优惠措施的承诺难以兑现引发的纠纷。复议机关在查明有关事实后，维持了市***合法的行政收费行为，同时告知申请人可以向**区***要求兑现其优惠承诺。四是认真办理行政应诉案件。在市***领导的高度重视下，我办对被申请复议和被起诉的行政案件在接受市***委托办理行政应诉过程中，认真细致地做好行政应诉答辩工作，行政应诉和复议案件均获胜诉和维持，有效地保障市***依法行使职权。
在不断加强行政复议化解纠纷的同时，积极探索高效、便民的纠纷解决机制，把仲裁作为解决***纠纷的一个重要途径，组建了**仲裁委员会。根据市***要求，起草并经市***审议通过了《**仲裁委员会组建方案》，成立了**仲裁委员会，并起草了一系列保证仲裁委各项工作正常运行的一整套规章制度。**仲裁委员会成立后，对一些难以通过市领导接访解决的经济纠纷，如：拆迁安置补偿纠纷、环境污染赔偿纠纷等，积极引导当事人通过仲裁途径解决。快捷、公正地解决经济、民商事纠纷，维护社会稳定，缓解***压力，完善我市经济法制建设具有重要意义。这项解决人民内部矛盾的创新举措已在实践中证明是行之有效的，今年2月29日的中央电视台新闻联播节目对我市“四道***保障线”作了全面的报道，取得到良好的社会评价。
五、积极开展***法制宣传教育，依法行政意识不断增强
加强***法制宣传教育工作，提高行政执法人员的法律素养，是推进依法行政的基础性工作。5年来，采取多种形式，深化***法制宣传教育的广度和深度，宣传效果不断增强。一是完善制度，保障***法制宣传教育工作的落实。2001年市委宣传部、***、***、***法制办印发了《**市国家公务员学法用法和依法行政培训活动实施方案》。对公务员学法用法进行了规范化制度化，保障了***法制宣传教育工作的全面开展。二是抓住重点，开展形式多样的***法制宣传教育培训活动。把行政执法单位的执法人员作为法制教育培训的重点对象，结合行政执法人员资格认证，对我市不具备行政执法资格或执法资格已过期的行政执法人员300多人，举办了一期全市行政执法人员培训班，采取聘请省法制办专家集中授课的方式，提高行政执法人员的法律素质和业务素质，树立依法行政文明执法的观点。对于不同的行政执法部门，在不同时期举办的各类法制讲座或培训班，派员讲授制知识课50多场次。根据***法制、省法制办下达的法规发行任务，积极开展《中华人民共和国新法规汇编》、《**省地方性法规规章汇报》的征订发行工作。充分利用各种媒体，并编辑《***法制工作简报》40余期，刊发和报道***法制工作信息、工作动态、法律、法规等文章、信息达150多篇。我市***十分重视对领导干部进行法制建设理论和法律知识培训，以增强依法决策和依法行政理念。《行政许可法》颁布后，由我办积极邀请了省法制办主任张武扬为市委、市***和市直机关领导讲授了行政许可法知识。三是充分发挥法制机构作为***法律顾问的作用。参与办理***涉法事务，开展法律咨询服务。***法制部门是***推进依法行政的综合部门，5年来，共办理市***和部门的涉法事务230件，提供法律咨询服务500多件，在办理涉法事务和提供法律咨询服务过程中，注重宣传相关法律、法规和政策，使行政机关领导、执法人员和行政管理相对人在***法制工作中学法、知法、守法。通过扎实有效地开展***法制宣传教育，我市行政机关领导和执法人员依法行政意识不断增强，依法行政水平不断提高。
六、***法制机构建设进一步加强，***法制工作水平不断提高
***法制是、法律规定的***职权的制度化、法律化，其核心是促使和保证***依法行政。5年来，***法制机构建设和队伍建设不断加强。一是不断加强***法制机构建设。***法制机构是推动行政机关依法行政的综合机构，是***依法行政的组织保障。在2002年市***机构改革中，市***法制局更名为市***法制办公室，升格为正县级市***办事机构，在原有人员的基础上，增加了一名编制。同时，***法制机构的人员配备也得到了进一步加强，市***法制办近年来分别调入、录用了3名工作人员，***法制的组织逐步健全。二是积极创造学习条件，***法制工作人员综合素质不断提升。随着依法行政水平的提高，公律意识不断增强，对***法制工作的要求也越来越高，它要求***法制工作人员不仅要有较高的政治素质，还要具备扎实的理论知识和专业知识。市***法制办认真组织全市法制机构工作人员参加省法制办组织的培训、理论研讨活动，全市***法制机构工作人员共参加培训、研讨活动50余人次。如：行政许可法颁布后，市政

府法制办全部工作人员分三批参加了省法制办组织的行政许可法培训班。经过坚持不懈的学习和实践，***法制机构工作人员素质显著提高。三是建立健全法制机构内部工作制度。为保证机关各项工作有序运作，市***相继建立并完善了文档管理制度，规范性文件前置审查、备案审查登记制度、行政复议案件受理登记制度等。通过制度的建立和完善，机关工作秩序井然，为深入推进依法行政奠定了基础。
通过5年来的工作，我市依法行政水平明显提高，取得了一定成绩，但与新形势下对***依法行政的要求相比，还有一定的差距，存在一些不足。主要是：对法制建设面临的新形势、新情况、新问题认识不到位；法制监督和责任追究工作力度有待进一步加大；行政复议工作发展不平衡，法制队伍建设有待进一步加强；法制宣传的深度和广度有待进一步拓展。机构进行合法性审查，规范性文件颁发后，应当依法报送备案。加强行政复议工作，探索建立行政复议受理、审理简易程序等便民措施，逐步建立行政复议听证制度和案卷公开查询制度。实行行政复议人员资格制度，加强行政复议队伍建设，各行政复议机关从事行政复议工作的人员不得少于2人。健全和完善重大行政处罚备案，重大行政许可备案、行政执法督查、行政执法统计等制度，充分发挥***法制机构对行政执法活动的监督职能。完善特邀行政执法监督员制度，发挥民主党派和群***对行政执法活动的民主监督作用。进一步完善领导接访、群众评议、行政复议、仲裁和法律援助保障线，对可以通过行政复议、仲裁、诉讼等法律程序解决的***事项，积极引导***人通过行政复议、仲裁、诉讼等法律程序解决。
五、增强依法行政观念，提高依法行政能力
建立领导干部学法制度。各级各部门每年应当举办2次以上法律知识讲座，行政机关的工作人员每年至少接受40学时的依法行政知识培训。完善***目标考核管理办法，把依法行政情况作为各级人民***及部门目标考核的重要内容。