异地高考资格谁监管别让"钱权族"再次钻空子

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新闻背景

日前，国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对于被社会广泛关注的“异地高考”政策提出了明确规定，给各地订出最晚时间线：各地有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台，同时要求北京、上海等流动人口集中的地区防止“高考移民”。

随着进城务工人员规模不断扩大，随迁子女完成义务教育人数不断增多，随迁子女升学考试问题日益突出。随迁子女在流入地参加高考的问题，被社会称为“异地高考”。

今年3月两会期间，教育部部长袁贵仁曾承诺，关于随迁子女的高考问题，会在十个月内出台全国性的意见。当时，袁贵仁说：“鼓励各省市结合实际，尽快推出异地高考方案，但异地高考也不意味着完全放开，而是存在‘条件准入’：一方面要考虑城市的承载能力，另一方面也需要家长满足在当地工作等条件。”

今年7月，教育部网站公布了《国家教育事业发展第十二个五年规划》，其中明确提出要推动各地制定非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。

专家点评

谁来监管高考资格审查

杨红兵

随迁子女涌入，本地考生的升学利益会不会受到影响，一些家长担忧：是否会因为增加了大量随迁子女共同参与高考竞争，而增加了高考难度。

事实上，关于“异地高考”的问题，这几年教育主管部门和部分省份一直都在积极探索、反复论证，譬如山东、福建等省相继出台异地高考试点方案。这为教育主管部门统筹协调、实现全国联动提供丰富而宝贵的经验。可以说，现在要求各地拿出“异地高考”方案的时机已经成熟，解决方法已经明了。那就是细化城市流动人口管理和增加流入地的招录计划，做到随迁不随便，有条件准入，流入不影响，即增加招生计划确保当地考生升学利益不受影响。

“异地高考”的改革大局已定，思路已经明晰，方法也明了，关键在于细化方案和落实执行，比如随迁子女参加升学考试细则如何规避沦为权钱通吃的“高考移民”福利，如何确保最底层的没房没社保的进城务工人员子女也能均衡享受升学的权益，又有什么样监管制度保障高考报名资格审查客观、公正、透明。

客观说，“异地高考”推进牵涉教育质量、资源分配、地方经济、地方百姓利益、招录指标分配等诸多环节，全面铺开有一定难度。因此，要解决随迁子女升学问题，不仅要出台限定时间表的文件，还需要有罚则和监督制度跟进，否则因地制宜确定条件就可能沦为镜中月、水中花的一纸空文。这不仅考验地方政府服务宗旨定位力、贯彻力，更是表明政府公益胸襟与发展智慧，对此，我们充满期待。