财政部发《会计行业人才发展规划》，初级会计或一年多考？高端会计人才缺乏？

10月9日，财政部印发《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》，征求意见稿中提出了6大方面，共计29条的重大内容，包括初级会计一年多考、会计考试与CPA考试科目互认、与研究生教育衔接机制等重点改革方向，也提到了会计人才结构失衡这个问题。会计从业人员如何紧跟国家政策反向，走出适合自己的职业道路呢？一起来看！

会计行业人才发展规划

探索推进初级会计专业技术资格考试一年多考

随着会计从业资格证书的取消，报考初级会计职称的人数每年递增，近两年已达500万人左右，未来报名人数很有可能进一步增长，这给考试组织、考场、机位等形成了比较大的压力。更何况，根据“十四五”规划：预计到2025年，初级资格会计人员数量超过900万人，这意味着5年将要增加230万初级会计持证人！

市场对专业会计人才需求大，但截止2018年，会计从业资格证持有者2000万+，而会计职称持证人员仅670万人。可见，初级证书的持有者和从业资格证的持有者是不成正比的。一年多考的制度刚好可以弥补这个缺口。

初级会计职称考试一般是在每年的11月报名，考生可在当年的11月报名下一年的初级考试，如果错过报名期，只能等第二年的11月报名参加第三年的初级会计职称考试。错过报名期，就意味着与对会计证有要求的相关会计岗位失之交臂，再加上近一年的考试时间成本，实在是等不起呀！

还有一部分考生在当年考试中失利，没有顺利通过，但分数往往距合格线并不多。因此，相当一部分考生呼吁并提出需求：再备考两个月，再次考试并通过！但因一年一考，也只能等到来年才能报名，白白浪费了时间。

建立会计专业技术资格考试与注册会计师等职业资格考试科目互认、与会计专业学位研究生教育衔接机制

在会计资格考试、CPA考试和会计专业学位研究生考试中，三者之间难免存在考察内容重合问题，对此财政部提出科目互认、与研究生教育衔接机制。

关于科目互认，很多地区其实已经实践了，但是关于证书与研究生的衔接机制，却是财政部在文件中首次突出强调，并且直接跟科目互认放在了同一位置，说明了这一意见的可实践性是非常强的。想象一下，以后考了CPA证书，能跟研究生考试中的部分专业考试实现互认，简直不要太爽！

而且，黑龙江鹤岗市已经先行尝试，把CPA证书与研究生学历放在同一补贴位置，持有CPA证书能享受研究生才能享有的福利政策。2020年，鹤岗人民政府官网放出一则《鹤岗市公安局公开选聘事业单位工作人员公告》，其中的选聘补助政策中一条引起“轩然大波”：取得法律职业资格证书（A证）、国际注册会计师（ACCA）、注册会计师（CPA）、全国计算机等级考试四级、计算机技术与软件资格（水平）考试高级且统招全日制本科毕业以上人员，享受全日制硕士研究生补助政策，给予一车一房，前五年每年补助5万元！

高端会计人才供给不足，大批的从业者亟待转型

截至2020年底，累计取得初级会计职称670.2万人，中级职称240.02万人，高级职称20.57万人。执业注册会计师11.1万人，非执业会员17万人。自从会计从业资格证取消之后，会计职称考试人数大幅上涨，持证人员已接近从业者半数，对比目前管理会计师持证人员不足20万，结构失衡严重，这意味着管理会计人才缺口仍旧很大，大批的从业者亟待转型。

会计人才在不同行业、不同领域、不同区域发展不平衡，会计人才培养结构与社会需求契合度不够，高层次复合型会计人才有效供给不足。会计人才梯队分布不平衡，从事基础核算的人员较多，具有新时代发展理念、全球战略眼光、管理创新能力的高端会计人才供给不足。“会计人才发展不平衡”问题成为这一阶段主要解决的问题，被反复提及，推动基础核算向管理会计转型，加快落后地区的管理会计人才培养，成为重中之重。

会计人才资源总量增长30%，涉及会计审计实务、会计理论研究和会计管理等方面的各类别高层次高素质会计人才总量增长40%……会计人才的分布、层次和类别等结构更趋合理。从报告可以看出，虽然随着我国经济规模的增长，会计人才总量还会增长，但是人才结构的调整才是当前这一阶段的核心，这一思想贯穿人才规划始终。对于广大从业人员来说，机遇与挑战并存，在人才增长的三大方向中，高级审计实务人才和会计理论研究人才对多数从业者并不适合，那么会计管理人才就成为主要发展方向。