学校公款吃喝通报

\ 对公款吃喝立法治罪的可行性分析 挥霍公款大吃大喝，已经成了中国官场的恶习，多年来，群众虽多有微词，但发展到见怪不怪，已经是无可奈何的境地。

中央也是一个接一个的红头文件要求各级政府很杀公款吃喝的歪风，取信于民，但实际情况是越来越多，越来越严重，吃喝标准也是越来越高。

公务接待造成的耗费浪费、衍生腐败、损害政府形象等问题，已经不容忽视。

到底有没有办法刹住官员们公款吃喝、挥霍浪费的不良风气，也引起了不少法律专家们的注意，并提出了一些有益的建议。

有法学专家曾经对利用公款大吃大喝的罪与非罪进行过探讨，有人认为应该给利用公款大吃大喝者定个“挥霍浪费罪”，但是最后也没有实质性的结果。

有专家说，目前在我国，公款吃喝还只是一个违纪问题，还没有上升到贪污、定罪的高度。

应当给公款吃喝者定罪立法，因为实际上公款吃喝者已经对社会财产进行了侵占。

可见靠中央下几个文件，从违纪的层面进行遏制，作用并不大，甚至还越来越严重，证明了大吃大喝通过行政手段，已经没有约束力，只有上升到立法治罪的高度，通过详细的政府预算，也许才能达到某种效果了。

但关键是公款吃喝定罪的标准是什么，很多问题摆在我们面前，比如与什么层级的人吃、吃多少，什么情况下能吃或不能吃，等等，牵涉到罪与非罪的关键因素，如果如专家们提出的设立“挥霍浪费罪”，在中国目前的国情下，在目前的监督机制下，是否具有技术上的可操作性，就值得人们深深的怀疑，即使制定了法律，其可行性几何？ 大吃大喝风越演越烈的深层原因不仅仅有中国传统社会的陋习，更来自中国官场文化中的官本位思想，也有不受监督下的互相攀比，“别人能吃，我就不能吃？”，还有如“我一不贪污，二不受贿，吃点喝点算不了什么。

一直以来，公款吃喝违规人员受到的处理结果不外乎警告、通报批评等，极个别影响恶劣的，其职务才会受到影响。

过去只要没有引起大的恶劣影响，一般是不会有人干预这种并不违法的事的，所以才会越吃越多，越吃越高档。

法律专家们针对其可操作性也说，可以通过政府每年的预算来控制吃喝总量，如果超过预算就要以法律来制裁；但我认为，这种办法同样难以达到目的，为什么？一是政府预算是由政府部门的官员自己给自己定的，通过人大通过只是走走过场，一般预算也有，都是以上年度费用的多少来制定下年度的总额，结果一年比一年高。

而假使年末预算超额，政府部门同样有权力以各种理由借口追加预算，他们可以找到任何理直气壮的理由，来证明大吃大喝项目的合理性；二是预算中如何确定吃喝标准的问题，吃什么，吃多少，与什么人吃，都是难题和问题；第三是政府各部门或多或少都存在各自的小金库，这些都是预算外资金，谁能控制？谁能保证公款吃喝的不是来自小金库的钱？ 专家们还认为，当前亟待解决的是如何改变对财政支出 “不监不督”或者是监督疲软的现状。

特别需要进一步完善监管财政资金的法律制度，拓展公众监督的路径空间，并加大惩罚力度，刹住利用公务消费吞剥财政资金的歪风。

这一点同样存在严重的可操作性，关于所谓的监督问题，又岂止在公款吃喝上存在问题呢？要是在目前的体制下能有效的监督，包括群众的监督，那岂不是不需要制定“挥霍浪费罪”了，政府自己监督自己的现实，使此一立法的可行性几乎为零了。

要说监督，天天从各大豪华高档消费场所外停放的高档小车，就能知道里面有多少挥霍浪费了， 只要能与公务接待沾上边的，都要由公家埋单，公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍。

公务接待成了个筐，什么费用都可往里装，还用调查和监督？能抓或想抓，满地都是，易如反掌，关键是谁来抓。

挥霍公款，大吃大喝一直是人民群众深恶痛绝的问题，也是政府部门多年来的诟病和恶习，冰冻三尺，非一日之寒，要从根本上解决，也绝不是一蹴而就的事，制定法律来控制，能不能执行？如果不具备可操作性，那法律制定出来了反而是一纸空文，成为群众笑柄，适得其反。

真要刹住挥霍浪费的歪风，还要靠整个管理体制的改革，靠行政体制的完善，多管齐下，再辅以党纪和法律的制约，才能达到一定效果。

所谓是“三公”消费具体是指；公款吃喝，公车消费，公费出国，如今又加上公 款建房，公款建办公场所。

2006年全国财政总收入为39373.2亿元，总支出为40422，73 亿元，而当年高达9000亿元的“三公消费”竞是当年中央政府投资总规模1254亿元的近 7.2倍，占国家财政总收入的近30%，中国农民60岁以上都将享受到国家普惠式的养老金 。

1个多亿的60岁以上农民每月拿55元，一年也不过800亿左右。

巨额的“三公消费”数 字己经不仅仅给国家的财政带来巨大负担，甚至己经直接关系到国家改善民生，社会和 谐稳定，政府能不能取信于民的重大问题，这是不是犯罪。

我国现行【刑法】第382条规定；国家工作人员利用职务上的便利，侵吞，窃取 ，骗取或者以其它手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

政府官员利用职务上的便利， 将公款用来吃喝，这是不是犯罪。