行政立法权是什么

行政立法权，是指国务院根据《宪法》的规定，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令的权利。国务院的行政立法权不是国家立法权，而是行使行政权。

行政立法主体，是指依法取得行政立法权，制定行政法规或行政规章的国家行政机关，其主要包括国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府等，而立法机关是指以行使立法权为其机关的专门职能或主要职能的国家机关。

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行政立法权是指什么权利

行政立法权，是指根据《宪法》的规定，国务院有权“规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”。从内容和实质来解释，认为凡是国家机关制定有关行政管理方面规范性文件的行为叫做行政立法。从主体角度来解释，认为行政立法是指国家行政机关依照法定权限和程序制定行政法规和规章的活动。行政立法应当遵循的原则有：行政合法性原则、合理行政原则、程序正当原则、诚实守信原则、权责统一原则。

法律依据

《中华人民共和国立法法》第五十六条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

什么是行政立法？

行政立法是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。它通常具有两方面的内容：

①国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。

②国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。

(1)行政立法的立法者是特定的国家行政机关和经授权的受权性组

织。行政立法职权和权限须由法律特别规定。不是所有的国家行政机关都

享有行政立法权。除上述指出的根据宪法、《地方组织法》和《中华人民

共和国立法法》规定的五个层级的国家行政机关和经法律特别授权的某些

组织可以制定行政法规和规章外，其他行政机关和企事业单位、社会组织

均无权从事行政立法行为。至于县(市)、乡(镇)两级人民政府制定和

发布的决定、命令的行为，根据宪法和法律的规定，不应视为行政立法行

为。其他行政行为，一般指具体行政行为，所有法定行政机关或经行政机

关委托的组织都有权在其职责权限内实施，无须法律特别规定。

(2)行政立法行为必须在法定权限内进行。行政机关立法是代表国家

从事的一种具有普遍约束力和强制力的特殊行政行为，不仅必须具备法定

的职权，而且必须在其法定的权限范围内进行。例如，根据法律或法规的

要求制定实施细则，根据法律或法规的授权制定规章等。超越法律、法规

的要求或授权的事项立法无效，应予撤销。这是较之其他具体行政行为更

为严格的特别限制。

(3)行政立法行为的对象具有普遍性，而具体行政行为则富特定性。

前者不是针对特定的人和事，后者的对象是特定的、个别的；前者作出的

规定一经发布即对法定范围内的人和事具有普遍约束力，仅为后者提供依

据，并非对特定的人和事的具体处理；后者是依据前者的规定对具体人和

事作出的处理。

(4)行政立法行为较之具体行政行为具有更长的时间效力。行政立法

行为的效力具有延续性和无溯及力，它对同一类型的人和事可以多次反复

适用，且只有向后的效力；具体行政行为的效力通常是一次性的，一经履

行或实现即告消灭，某些具体行政行为还可追究既往，如行政处罚行为就

是对已经发生的违法行为的制裁。

(5)行政立法行为须遵循更为正规和严格的程序规则；而具体行政行

为的程序相对较简单灵活。而且两种行为的形式要件不同。行政立法行为

必须采取特殊规范性文件的形式公开发布；具体行政行为的形式要件，可

以是公开发布的书面形式，或是一般的书面形式，也可以是口头形式。

(6)行政立法行为与具体行政行为的不同还表现在其不可诉性上。根

据我国《行政诉讼法》和《行政复议法》规定，行政立法行为不能成为诉

讼或诉愿的对象，即对行政法规、规章不能提起诉讼或申请复议；而对于

涉及人身权、财产权方面的具体行政行为引起的行政争议，可以提起诉讼

或申请复议。

行政立法是指什么

行政立法权限：行政立法权限是指行政机关制定行政法规与行政规章在内容与形式上的权限范围，即行政法规与行政规章可以就哪些事项作出立法性的规定。

行政机关行使行政立法权必须严格遵循法律保留原则。法律保留即凡是由法律规定的事项，只能由法律规定，其他规范无权规定，否则构成违法。根据《立法法》的规定，由全国人大及其常委会制定的法律保留以下事项的立法权：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。其中有关犯罪和刑罚、对公民政治权利剥夺和限制人身自由的强制措施与处罚、司法制度等事项属于法律绝对保留事项。

行政法规规定的事项有以下三个方面： 1．执行具体法律规定事项。

2．实施宪法规定职权事项，即宪法第89条规定的国务院行政管理职权的事项。

3．全国人大及其常委会授权立法的事项。应当由全国人民代表大会及其常委会制定的法律事项，国务院可以根据全国人民代表大会及其常委会授权决定先制定行政法规。

部门规章规定的事项应属于执行法律或者国务院行政法规、决定、命令的事项，即国务院各部门规章制定的依据是法律和国务院的行政法规、决定、命令，并且只能在本部门的权限范围内制定规章。地方规章可以规定的事项是为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项，以及属于本行政区域的具体行政管理事项。