税收精细化管理的实现途径有哪些

税收精细化管理的实现途径有：

1、目标明确。即实现高管理质量、高管理效率、低管理风险以及低管理成本的目标；

2、组织保障。即规范机构设置、健全岗责体系、优化工作流程以及合理调配人员；

3、制度细化。即针对管理中的薄弱环节，采取有针对性的措施，制定细化的制度和办法，使所有税种的征收管理和征管工作的各个环节都有章可循、有据可依；

4、执行到位。执行是精细化管理的重要环节，直接关系到精细化管理的效果。应做到规范征收、严格管理、强化稽查；

5、考核量化。即量化考核指标，改进考核方式，实行绩效挂钩。

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如何推进税收精细化管理的几点认识

1、制定精细化管理的标准精细化管理必须根据实际情况和税收法律法规的要求来制定切实可行的标准。如果没有一个确定的标准，那么，提出精细化管理也只能是一句空话，因为没有标准，就难成方圆。因此，各级地税部门，特别是上级决策部门，应充分的调查研究，在掌握第一手材料的基础上，进行认真的分析研究，分门别类对各项工作要求进行细化，制定出符合税收法律法规、符合实际操作要求、符合实际情况的标准来。标准制定后，又要狠抓落实。要加强学习，使每个管理员明确具体的标准，做到心中有数；要采取措施，定期或不定期地检查每个管理员的工作质量，保证达到预先制定的标准；要搞好分析评议，及时掌握标准落实过程中出现的问题，以便及时修订标准，将标准更加符合实际，有利于更好地贯彻标准。

2、实施税收管理员制度税收管理员制度的实施是加强税收管理提高税收征管质量的有效方法。目前国家税务总局已制定了税收管理员制度，作为基层地税部门就是要因地制宜的贯彻实施好这一制度。设立税收管理员是实施精细化管理的基础环节，管理员制度的实施，一是要进一步细化分工，明确职责，进一步强化责任。作为管理员，要对所辖区域责任区内的纳税户情况一清二楚，包括开业登记、纳税申报情况、生产经营、行业发展情况等等，以便及时了解税源情况、税源变化情况、税收政策执行情况等等，掌握组织收入的主动权、掌握税收管理的主导权。二是要进一步强化岗位责任制和执法责任追究制。对管理员要加强考核，发现管理不到位、或管理失职的，要在及时纠正的同时，依法追究责任，轻则扣奖，重则给予必要的行政处分乃至追究法律责任。

3、实施税收分类管理制度要管深管细，必须要实行分类管理，否则，眉毛胡子一把抓，势必抓不住重点，也难以将税收工作做细。一是实行纳税人的分类管理。就是根据平时掌握的纳税人纳税情况和现实表现，将纳税人按照税款缴纳大小及信誉等级来划分管理。通过定量指标和定性指标来区分纳税人纳税的数额大小及纳税信誉的高低，对税源大户要重点管理，要深入个体工商户和企业内部进行经常的察看，建立固定的联系制度，随时掌握其生产经营和纳税等情况，牢牢掌握工作的主动权。对信誉度高的纳税人可减少一部分精力，将这部分精力投入到纳税信誉相对较差的纳税人管理上。二是要在实施对纳税人分类管理的基础上，还要就税收业务进行分类管理，实施专业管理与综合管理相结合的管理制度。就是要对业务要求高，政策性较强的税收业务，确定业务素质强的精兵骨干实行专人负责进行管理，统一进行处理，以保证政策执行的正确性和统一性。同时还要定期或不定期地进行税收业务交流，就工作中碰到的业务问题进行交流探讨，以便集思广益地采取更为有效的方法来加强管理，真正达到精细化管理的要求。

4、建立预警监控体系税收精细化管理如果单靠人力来实施是很困难的，目前，每个管理员都要管很多的纳税户，少则百来户，多则几百户，精力难以承受，也确实难以管理得过来。因此，要管深管细，必须借助现代科技手段，建立税收征管的预警监控体系。就是以计算机网络为依托，依靠科学手段方法设计监控指标体系，根据不同时期、不同地区、不同行业的监控指标上下波动幅度确定其预警值，并将预警标准指标设定在软件内，由计算机监控系统自动对纳税人每个时期的监控指标进行计算监控。

浅谈基层税务机关如何实施科学化、精细化管理

张二保 当前，各级税务机关都在积极探索新征管模式下的基础管理工作。在这个不断学习、变革、完善的过程中，许多先进的管理理念、科学的管理方法逐步融入到税收征管之中，税收管理水平和工作质量也在不断得到提升。但是，大家也应清醒地看到，一些陈旧的管理思想、“习惯型”、“粗放式”的管理方法越来越不能适应税收征管工作的要求。如何树立精细化管理观念，形成精细化管理工作作风，如何建立科学管理机制,如何在一件件具体的管理工作中实现科学化、精细化已成为摆在我们面前十分紧迫的重要课题。

一、 树立科学管理理念、培养精细工作作风

王文涛局长指出：“各级要进一步转变观念，提高认识，要通过更新管理理念，创新管理方法，优化管理手段，健全管理制度，落实管理职责，使税收征管质量和效率得到全面提高。”近年来，各级税务机关在探索征管工作规律、理顺工作规程、推进信息化建设、引进或建立科学管理模式等方面都做了许多有益的探索，积累了不少成功经验。但有些干部仍留恋着“老经验”和习惯式的工作方法，不勤于学习，不愿接触和尝试“新事物”，不能熟练运用信息化等先进手段处理和解决问题，有的干部征管技能不过硬、管理手段缺乏、工作力度不够，对税收政策法规和上级的意图不能充分的理解和贯彻，使得工作效果大打“折扣”。这种管理意识和工作态度严重影响到队伍建设和征管工作质量，制约着税收事业的发展。因此，我们必须敏锐地感受时代的脉搏，必须树立实事求是的工作作风，必须积极学习并不断更新知识结构，必须熟练掌握现代管理方法和信息化手段，努力培育一支学习型、知识型的干部队伍。大胆引进或借鉴ISO管理等科学理念，使其管理精髓与税收工作相结合，促进税收执法征管和服务水平的大幅提高。

“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。要把基层工作做好，必须克服浮躁、浅尝辄止、只愿干大事业，不屑于做小事的不良作风。老子曾说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。在日常，基层征管工作看起来都是一件件具体平凡的“小事情”，但是，只有把上级布置的每一件基础工作扎扎实实、不折不扣地做好了，省市局、乃至国家的方针政策才能真正发挥作用，只有把征管工作过程中的每个“细节”做到位，夯实征管基础才不会成为一句空话。我们应当注重培养基层干部的工作责任心和自豪感，培养认真、细致、严谨的工作习惯。

二、落实业务工作规程，建立科学管理机制

科学管理是运用先进的方法或手段，使每一个管理环节标准化、规范化、程序化。《税收业务工作规程》就是一种程序化、精细化、信息化的科学管理模式，它贯穿征、管、查各部门，征管工作各个环节，是基层税务机关实施日常征管工作的依据和标准。要在基层征管工作中实施科学化、精细化管理，就必须真正把规程落到实处。要充分认识到这是一项长期、艰苦的工作过程，基层税务机关应当立足当前解决工作中的突出矛盾，放眼未来建立可持续发展的长效管理机制。

（一）以学习为动力，全面提高干部队伍素质

要建立长效的科学管理机制，就必须不断提高我们的干部队伍素质。在税收征管工作中，每一个工作岗位，每一个工作环节都有着不可替代的重要作用，各部门、各环节的紧密配合、合理衔接才能保证征管整体工作的顺畅、高效。说到底，税务管理的发展过程是知识积累的过程，是实践与科学管理推进的过程，税收征管能否适应和跟上经济发展的步伐、能否持续发展，在很大因素上取决于税务机关和税务干部学习能力，取决于学习型、知识型群体的形成。学习是立身之本，是能力之源。一个积极向上的税收文化氛围建立后，它所带来的是群体的智慧、协作的精神和新鲜的活力，它可以充分发掘蕴藏在广大税务干部中的积极性和创造力，能够为税收事业的创新和发展提供源源不断的精神动力。

（二）以规程为标准，努力养成严谨的工作习惯

落实规程首先要认真对照岗责体系文件，明确各个岗位及其职责，要求每一名同志都要熟知自己所在的岗位及其职责，逐步使岗位职责深入人心。二是要结合实际进一步量化、细化规程要求的每一个工作标准，进一步优化具体工作流程；三要依托征管软件系统，严格按照规定的权限、程序、标准和时限完成各自的工作流转，认真及时地填写和传递每一份表征单书；四是认真负责地搞好每一个部门、每一项工作的衔接，严格按照工作流程一个环节一个环节的抓好落实；五是要从实际出发，坚持“持续改进”的科学管理原则，在实践中不断修正、完善规程，使之更加准确、更加科学、更加符合实际。要在实际征管工作中通过落实规程养成按程序办事、按标准办事的严谨工作习惯。

（三）以考核为手段，认真规范征管行为

要建立长效的科学管理机制，就必须建立科学、精细的考核机制，狠抓各项工作的落实。税收征管的难点往往与责任划分不清、具体工作不落实、考核不到位有关。基层税务机关要从根本上解决这一问题，一是要认真落实“两错追究”制度，遵循预防为主、过程控制、持续改进等成熟的科学管理思想，根据本单位存在的问题有重点、有针对性地进行检查、改进；二是要在加强税收征管基础工作的过程中，严格把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”作为衡量一个管理部门征管工作水平的主要指标，纳入目标考核责任制，引入激励机制。三要借助征管软件系统、借助计算机网络管理手段，建立人机结合的追究考核机制，实现过错追究的科学化、程序化和规范化。

三、 高征管信息质量，发挥精细管理效能

信息化管理是科学化、精细化管理的重要组成部分，是实现科学化、精细化管理的重要手段。税收征管信息化最基础的部分就是数据的采集，如果数据不规范、不准确，则后续的信息化管理就成了一句空话，税收征管软件系统就成了“无米之炊”。随着信息化工作的普及和深入,税收软件的不断整合、软件功能的不断完善和增强，数据逐渐集中，将逐步实现系统内乃至政府公共资源的高度共享，我们的征管基础数据就会愈来愈显出其重要性。要保证征管数据质量就必须做好以下几项工作。

首先，必须合理设置岗位、配备人员，充分调动一线操作人员的积极性和工作责任心。要建立严密的管理制度、培训制度和责任追究制度。制定数据录入标准和高效的工作流程，狠抓各个岗位的征管信息质量，把错误数据监控和违规责任处理纳入“两错追究”，作为内部检查工作的重点，常抓不懈。

其次，征收计会、管理、稽查等部门应当加强数据录入后的稽核比对工作，有效控制违规操作、误操作或不作为形成的错误数据，逐步养成良好的工作习惯，一旦发现错误，及时予以纠正，确保数据录入准确无误。同时，各部门要重视发挥征管基础资料和基础数据信息的作用，积极支持“一户式”管理，在推进信息化建设的基础上，最大限度地实现资源的共享，大大提高信息资源的利用率和管理效能。

第三，充分运用包括纳税人申报纳税资料、财务会计相关信息数据和征管软件系统数据，综合分析行业总体税收状况，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强税收征管的针对性。要及时总结税源变化的一般性规律，掌握并积累资料，建立科学、实用的纳税评估模型，尽早形成依托信息化手段的新型纳税评估工作体系，使税源管理逐步实现科学化、精细化。

如何推进地方税收法制化规范化精细化管理

加强领导。按照省局关于全省地税系统地方税法治化、规范化、精细化管理专项行动要求。成立了由该局主要负责人任组长、党组成员为组员的领导小组，制定了具体行动计划。明确领导干部学法与用法，是提升自身依法决策、依法行政和依法治理能力的总要求。力争以强有力的领导和制度保障促进此次行动取得实效，积极营造良好地方税法治环境。

宣传到位。通过办税服务厅咨询台、微信群、QQ群、显示屏等宣传方式，促进纳税人对执法行为的理解，建立和谐征纳关系。通过营造良好的工作环境和办税环境，提升税风税貌，展示遂平地税行政执法队伍的良好形象。

规范管理。针对法制化、规范化、精细化管理提出更高的要求，进一步加强该局自身的建设，适应形势发展的需要。在全体人员中树立一个意识，提高四种能力，即树立追求卓越的意识，不断充实和完善自我，在工作中追求尽善尽美；提高学习能力、提高精细化管理的能力、提高综合协调能力、提高促进和谐的能力。