shadow是什么意思

为什么英国有“影子内阁”？英国的“影子内阁”是负责什么事务的？

英国的政治体制是议会内阁制，英国每年大选的时候并不是直接选出首相，而是选出议会的议员，哪个党派在议会占领了多数席位，那个党派就是执政党，那个党派的老大就是首相。

首相会从自己党派里挑选一些任命为部长，然后再找人组成内阁政府来执政。

现在英国的执政党是保守党，保守党的首相是特雷莎梅，梅姨手下的部长们都是来自保守党的成员，他们共同组成了内阁政府执政。

英国最大的反对党或者在野党是工党，既然做不了执政党那么就没有执政的权力，共党就只能监督台上的保守党并不断给他们找麻烦，削弱他们的支持率，期待着在下一次大选的时候能顺利占领议会多数席位变成执政党。

在野党在还没有执政的时候，他们自己也会按照执政的配置选出自己的首相，各部门的部长，组成一个虚拟的政府，平时没事的时候进行各种锻炼，让他们提前掌握执政的流程，这个就叫做影子政府，也叫影子内阁。

因为没有执政的权力，所以影子内阁并不负责政府的具体事务，他们负责的就是他们党内的的事务。

比如共党要跟执政党保守党讨论或者制定什么协议的话，影子内阁的相关部门就要负责对相应的议题进行研究并给出建议。

只有当下次大选来临，在野党成功上台变成执政党的时候，影子内阁才会转正，变成真正的内阁政府，在此之前它们只是作为一个虚拟的政府存在，发挥一些间接的作用。

所谓影子内阁，就是虚拟存在的内阁政府，与议会选出的内阁政府完全不同，影子内阁是不行使国家最高行政大权的，但他往往又给人一种一个国家存在两个内阁政府的假象，影子内阁政治制度的安排一般仅存在于英国及部分英联邦国家。

我们就以英国为例。

我们知道英国是君主立宪制，实行议会制共和制，全国最大的权力不在英国女王手里，而在于英国议会手中。

目前，英国的议会分为上议院和下议院，上议院的议员是由王室、贵族、神职主教等人员组成，一般经过皇家委员会推荐，而不是由英国普通老百姓直接选举产生，因此上议院几乎没有政府的行政大权。

英国的下议院就不同了，英国的下议院的议员是由选民选举产生，并且下议院又有多个政党共同参与议会活动，选举下议院议员时各个政党共同竞选议员。

目前，英国下议院席位占据多数的主要有保守党和工党两大政党。

在议会中，无论哪个政党在选举中胜选的议员席位最多，谁就是议会的最大政党，并由最大政党的领袖担任政府首脑，也就是英国首相。

然后再由首相挑选本党的优秀党员提名为内阁各部的部长大臣，这些大臣和首相就共同组建了英国的内阁政府，从而运作施行英国的最高行政权。

胜选议员席位较少的政党，自然就成了在野党，也就是我们俗称的反对党，专门跟执政党作对，挑执政党的毛病。

为了能有效地以在野党的身份和执政党拼个高低，往往最大的在野党就会参照现有内阁政府的模式组建一个影子内阁。

在野党组建的这个影子内阁里，同样会挑选一些本党优秀党员充当内阁大臣，比如：影子内阁外交大臣、影子内阁教育大臣等等。

比如2010年，英国前首相卡梅伦作为保守党的领袖，还未正式成为首相时，他就是影子内阁的首相，后来成为首相的特蕾莎·梅当时就是在卡梅伦影子内阁里担任过文化大臣等职务。

影子内阁虽说在英国中央行政管理政体系中是虚拟的，不能插手，但在议会中反而又像是真实存在运作一般。

看过英国议会下议院辩论的朋友都知道，英国议会大厅的布局是长方形设计，左右两边分别为执政党议员和在野党议员，中间就是主持议会工作的议长。

通常坐在第一排的都是执政党内阁或在野党影子内阁的主要部长，后面才是一些各党资深议员。

当执政党内阁有大政方针需要议会辩论时，在野党的影子内阁就会出来挑刺，影子内阁大臣基本上都会踊跃发言，就执政党的政策措施进行抨击，鸡蛋里挑骨头，有时会争得脸红，甚至攻击对骂。

现在英国的执政党是保守党，保守党领袖就是约翰逊，同时担任首相，而在野党是工党，工党领袖是科尔宾，近段时间可以经常看到约翰逊和科尔宾两派经常在议会就脱欧事务争来争去，互不相让。

保守党提出多种版本的脱欧协议都被在野党的工党给否了，就是不想让保守党政府干成大事。

工党及其影子内阁之所以这样做，就是搞臭执政的保守党，给内阁政府施加压力，加快内阁政府的垮台，好让自己的在野党上位成为执政党。

影子内阁之所以成立还有一个目的，就是为以后自己所在的党派一旦选举成为议会多数党时，影子内阁自然会升级成为真正掌权的中央内阁政府，那些影子大臣也会顺位成为掌握实权的部长。

从这种角度来看，影子内阁就像一个“预备内阁”，终极目的就是要上位，一旦成功上位，内阁政府就会立刻形成，不至于还要临时挑选内阁大臣，这样也是避免了外部因素对英国新生政权的冲击。