什么是闲置土地

什么是闲置土地

闲置土地怎么认定？

闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：

国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；

已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的。

闲置土地有六种处置办法

市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟定该宗闲置土地处置方案。

处置办法有六种：

延长开发建设时间，但最长不得超过1年；

改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；

安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；

政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；

政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；

土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。

闲置土地的认定如下：1、超过国有土地有偿使用合同约定的动工开发建设日期；2、国有土地有偿使用合同或，自国有土地有偿使用合同生效之日起满1年未动工建设的；3、动工开发建设但开发建设的总面积不足应动工开发建设总面积的1/3，且未经批准中止开发建设连续满1年的；4、法律、行政法规规定的其他情形。

法律依据：《中华人民共和国闲置土地处置办法》第二条 本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第三十一条县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第六十四条集体建设用地的使用者应当严格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途使用土地。

第六十五条在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。

第七十四条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一、营业税及附加，1、按转让价与购置价的差价缴纳5%的营业税。2、按缴纳的营业税缴纳7%的城建税和3%的教育费附加。二、印花税和契税：1、按产权转移书据(所载金额缴纳0.05%的印花税。2、按成交价格缴纳3%的契税(有的地方是5%)。三、土地增值税，1、按取得收入减除规定扣除项目金额后的增值额，缴纳土地增值税。2、规定扣除项目：取得土地使用权所支付的金额发土地的成本、费用转让房地产有关的税金等。3、税率的确定四档：增值额未超过扣除项目金额的50%的部分，税率为30%值额超过扣除项目金额的50%至100%的，税率为40%值额超过扣除项目金额的100%至200%的，税率为50%值额超过扣除项目金额200%的，税率为60%。

法律依据:

《中华人民共和国契税暂行条例》

第三条 契税税率为3—5%。契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。

第四条 契税的计税依据：(一)国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；(二)土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；(三)土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。

闲置土地的定义

一、怎么样算土地闲置，怎样认定？ (一)国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用 合同生效 或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的; (二)已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的; (三)法律、行政 法规 规定的其他情形。 二、什么是闲置土地 闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。2012年5月，国土资源部公布《 闲置土地处置办法 》，加码闲置土地管理，土地闲置2年可无偿收回。 三、闲置土地需要注意的情况是什么 修订草案规定，构成闲置土地的，县级以上地方国土资源主管部门应当下达《责令限期动工通知书》，督促土地使用者及时纠正。土地使用者在接到《责令限期动工通知书》后，应当在3个月内动工开发建设。 修订草案规定，县级以上地方国土资源主管部门应当与土地使用者协商，共同拟订闲置土地处置方案，闲置土地处置方案可以选择下列方式：延长动工开发建设期限，改变土地用途，安排临时使用，协议有偿收回国有建设用地使用权，置换土地。 修订草案还规定，国土资源主管部门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的，土地闲置满1年的，经批准后可按 土地出让 或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发建设，土地闲置满2年的，经准后可无偿收回 土地使用权 。 对依法收回的闲置土地，可以依据国家土地供应政策，确定新的土地使用者开发利用;纳入政府土地储备;对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由县级以上地方国土资源主管部门委托有关单位组织恢复耕种。 修订草案规定，六种情形可“闲置”： 因政府调整城乡规划，造成土地使用者不能按国有建设用地有偿合同和划拨决定书约定的用途、规划和建设条件开发的; 因政府未按国有建设用地有偿使用合同和划拨决定书约定的期限、条件将出让宗地交付给受让人，致使项目不具备动工开发建设条件的; 因政府供应土地存在权利不清，致使土地使用者无法动工开发建设的; 因国家政策要求，需对约定的规划和建设条件进行修改，致使土地使用者动工开发延迟的; 因政府、政府有关部门提出停止动工的，但因土地使用者违法行为导致的除外; 因政府、政府有关部门其他行为，致使土地使用者动工开发延迟的。 此外，修订草案规定，因不可抗力、司法查封、诉讼 、仲裁或者军事 管制 、文物保护等原因导致无法按原来约定、规定的期限动工开发建设的，也可“闲置”。 我国的土地使用是非常有限的，如果大部分的土地都限制没有用作实际用处，那么将会造成很大程度上的资源浪费，因此国家出台相关草案将闲置土地进行定义并进行充分利用。