舆论旋涡中的高考加分何去何从

教育部在2014年提出的高考改革方案以及相关原则中，特别强调制度规范的作用，并明确要严厉打击在高考中的弄虚作假行为。

加分要走上法制化规范化轨道

自出现高考加分的尝试以来，社会上最为忧虑的问题就是，能否通过法律建设和制度完善，以保证任何高考改革的尝试都能按照正确的轨迹发展，而不至走入歧途。为此，教育部在2014年提出的高考改革方案以及相关原则中，特别强调制度规范的作用，并明确要严厉打击在高考中的弄虚作假行为。

2014年是中国的教育改革继续深化、高考改革备受瞩目的一年。为此，许多地区都做好了思想、制度、政策的多方面的改善准备。进入到高考招生阶段，一些省市如期公开了所有加分信息，给社会、考生及诸多利益相关者更多的信任，体现了政府诚信和制度创新对高考改革的坚决支持；但也有些地区的相关人士利令智昏、顶风作案、造假谋私，将高考加分当作牟利的机遇，无视人民的根本利益和国家政策法规的严肃性。

显而易见，对于高考的任何改革，不同的认识、目的、态度都会引发不同的行为和做法，其效果不仅事关广大考生的利益、政府的执政水平，更关系到我国的政策、法律及制度建设的权威性和可行性，关系到民众对改革的信任与支持。少数人之所以敢继续铤而走险，既说明他们缺少对国家政策法律的起码尊重，也说明现行的高考制度还不完善，惩戒不明，还有空子可钻。

面对现实中出现的反面案例，我们应以积极的心态从中获得教益与启发，而不是简单地质疑高考改革的初衷，惧怕改革的风险。同时，也应深刻反思，对改革的推进给予更多有力的支持。要意识到像高考改革这样牵涉部门多、涉及面广、情况复杂、环节较多的问题，仅有思想方面的理顺逻辑、目标方面的简单说明、规范方面的笼统规定，是远远不行的。因为在具体操作的过程中，任何环节上出现的问题，都可能导致整个改革效果大打折扣。

比如，高考加分将涉及教育、体育、科技、民政等相关部门，需要有准确的说明作为依据，还需监管、监察等机构给予保障。设计或执行不力，很容易出现问题或漏洞。为此，推进这一改革尝试的过程，一定也是加强制度和法律建设的过程。在改革过程中涉及的每个环节及其对应机构，都应该明确责任、规范管理，不给试图牟利者以可乘之机。

具体而言，要通过出台《考试法》或相关的立法，严格规范各相关机构和人员的责任和权利，使试图违法者望而却步，同时细化与之相关的各种制度要求。如在各相关部门与社会之间，建立信息公开、联络通畅、查验方便、问责明确、惩处严厉的具体岗位职责，并通过政府传媒向全社会承诺，以便于改革的方方面面落实到位，从根本上增强全社会对改革的信任和支持。

除了规范高考加分的外部关系，对于高考加分的具体落实者，如高中、大学和各地的高招机构，更应加强法制化、规范化、制度化建设，将各类隐患遏制在萌发之前。在所有相关的制度建设中，信息的公开与社会的监督是最关键的，加强相关的通道建设，使之顺畅、有效势在必行。目前，从部分地区的积极尝试中，已看到希望和效果，这说明只要真正意识到高考改革的重要意义和价值，切实从积极的法律和制度建设入手，就可以为各种改革尝试提供良好的环境和氛围，使改革接近既定的目标。（程方平 作者系中国人民大学教授）