县（市）级审计机关开展经济效益审计的思考

开展经济效益审计是目前县（市）级基层审计机关面临的新项目、新难点，也是我们县（市）级审计机关提升审计效益开拓审计工作新局面的一项举措。现就如何搞好经济效益审计谈几点看法。

一、县（市）级审计机关搞好经济效益审计应遵行的几条原则

1.要抓住重点，紧密围绕县市中心工作。要注意结合本地实际情况，紧紧围绕县（市）政府关心的重点和热点问题，选准突破口，以影响经济效益的关键问题和管理的薄弱环节为重点，选择确定经济效益审计项目。如涉农资金、公共建设工程项目等。

2.要量力而行，先易后难，扬长避短。选择经济效益审计项目，首先应考虑本单位审计人员的业务能力、知识构成和可借用的专业力量情况，条件好的可以选择综合经济效益审计或较大项目的审计，条件稍差一些的则可以选择审计人员较为熟悉的某一部门、某个环节或某项业务进行专项审计，待取得一定经验后再逐步推广，全面开展。

3.要组织审计力量，搞好审前调查。要下力气对被审计单位的项目资金筹措管理使用情况进行认真细致的审前调查，尽可能多地搜集各种文件资料，在充分分析研究的基础上确定审计对象和重点环节。

4.要遵循审计目的，坚持“一审二帮三促进”。经济效益审计不应只是局限于最终评价，还应进一步帮助被审计单位找出影响经济效益的关键问题，提出切实可行的改进建议。因此，在选项目时应力求选择那些对促进经济效益的提高可能性较大的项目。

5.针对企业的经济效益审计，要根据不同的被审计单位确定不同的审计项目。开展企业综合性经济效益审计时，宜采取一级审一级，即集团公司对各公司、各公司对下属公司，从上到下，纵向延伸，不留死角。至于开展企业专项效益审计，如成本管理效益方面、内控制度方面向资金管理方面、销售管理方面等等，还应组织专业人员开展专项审计为主，这样更有利于发挥专项效益审计的特点。从审计中发现倾向性问题，举一反三，在企业内加强管理以促进企业经济效益的提高，同时也可在一定程度上解决审计容易处理难的问题。目前县（市）级审计机关对企业的经济效益审计应以专项效益审计为主。

二、县（市）审计机关开展经济效益审计的重点和内容

1.建设投资方面。除继续深入开展基建工程预决算审计外，还可以在研究建设项目可行性的同时研究其投资价值，例如技术是否先进、适用、可靠，经济上是否有利等。通过对比分析，选择投资少、技术好、效率高、成本低、利润大的方案作为建设项目投资决策的依据。可以侧重在建设项目投资的管理、质量管理、加强施工管理等方面研究开展经济效益审计的项目。

2.资金的合理筹措和运用方面。首先应注意如何节约资金占用，降低资金使用成本。例如如何解决库存商品和采购物资超储积压，如何有效催收各类应收账款，加速资金周转。其次应该就如何合理筹措与代价相宜的资金加以研究，诸如融资租赁、发行债券、用户集资等，不仅要看资金性质与资金用途是否相适应，还应比较所用资金的代价和可供使用的期限如何。另外，资金的合理运用诸如对外投资等都可以作为经济效益审计的项目加以研究。

3.经营管理方面。随着企业经营管理的转变，要求审计人员通过评价企业的管理工作找出不足，特别是从经营上寻找薄弱环节，为企业出主意、想办法，提高企业管理水平，从而进一步提高企业的经济效益。因此可以就企业的经营目标是否明确、合理、完整、系统，经营决策的原则、程序、方法是否正确、科学，实现经营目标的措施是否落实等方面进行综合研究。

4.内部控制制度审计评价方面。审计部门应根据经济活动发生的频繁程度以及职能部门的特点，有针对性地对物资采购供应、资金审批、成本费用控制、企业联营、工资奖金分配等内部控制制度进行评价，寻找管理上的薄弱环节，帮助经营者改善经营管理，防止企业经济效益流失，同时也督促干部和职工守法经营、从业清廉，在经济活动中少犯错误。

5.决策审计方面。如企业经营者作出的决策影响到企业的生存和发展。为防止决策失误，保证企业经营目标的实现，审计部门必须开展决策审计。这类审计活动属于事前审计，可以对即将发生的经济活动进行事前预测，减少损失浪费，降低经营风险和投资风险，为企业经营者当好参谋。